Doç.Dr. Murat Ali Dulupçu Süleyman Demirel Üniversitesi

Slides:



Advertisements
Benzer bir sunumlar
Kalite Koordinasyon Grubu, Genel Bilgilendirme Toplantıları
Advertisements

Türkiye’de Yürütülen Kamu Kesimi Reformlarının Güçlükleri ve Vadettikleri Andrew N. Vorkink Ülke Direktörü 10 Ocak, 2005.
Middle East Technical University
TÜRKİYE’DE ÇAĞCIL DEMOKRASİ, DEMOKRATİK KÜLTÜR VE OLGUNLUK
G E L E C E Ğ İ N İ Z M İ R İ N İ Y A R A T I Y O R U Z
Emin Dedeoğlu , Eskişehir
1 Etik Değerler ve İş Ahlakı Bülent Şenver
eAvrupa, eAvrupa+ ve Türkiye
Yerel Yönetim Reformuna Destek Projesi 1 BELEDİYELER ARASI ORTAKLIKLAR VE KARDEŞ KENT İLİŞKİLERİ: Türkiye’deki MİB’nin rolü.
TÜRKİYE EKONOMİSİNE GENEL BAKIŞ VE SON GELİŞMELER KEMAL UNAKITAN MALİYE BAKANI 05 Eylül 2008 T.C. MALİYE BAKANLIĞI.
TÜRKİYE’DE KAMU KESİMİ REFORMLARI
Yerel Yönetimlerde Yeniden Yapılanma Perspektifi
Yrd. Doç. Dr. Fevzi ENGİN A.İ.B.Ü.İ.İ.B.F
Türkiye’de Yerel Kalkınma ve Aktörler Emin Dedeoğlu 22 Ocak 2007, Kütahya.
HAYAT BOYU ÖĞRENME (LLP) Leonardo da Vinci Mesleki Eğitim Programı
Prof. Dr. Habip ASAN, TPE Başkanı 31 Ekim2013, İZMİR Türkiye’de Yenilikçi Üretim Yapısına Geçişte Sınai Mülkiyet Alanında Yaşanan Gelişmeler.
Üniversite Sanayi İşbirliğinde İskandinav Modeli
Türkiye’nin Rekabet Gücü Üzerine Gözlemler
1 AB’nin Üye ve Aday Ülkelere Etkileri. 2 AB’nin etkisi uploading ABÜye ülkeler downloading ABAday ülkeler downloading.
Türkiye’de Yolsuzlukla Mücadele Güven SAK Ankara, 7 Temmuz 2005.
Strateji Geliştirme Başkanlığı
“Kümelenme ve Uluslararasılaşma”
Stratejik Planlama Pilot Kuruluş Uygulamaları: Genel Bakış Nahit BİNGÖL DPT Müsteşarlığı 12 Ocak 2005.
Kümelenmelerin Sürekliliğine Dönük Öneriler
Düzenleyici Etki Analizi (DEA) ve Sivil Toplum Regulatory Impact Assessment and Civil Society Dr. Esra LaGro, DEA Danışmanı ve Türkiye Kurumsal Yönetim.
SÜRDÜRÜLEBİLİRLİK VE YEREL KALKINMA
5018 Kapsamında Stratejik Planlama
TÜRKİYE-AB KATILIM SÜRECİ VE KADIN İSTİHDAMI I
Support to Local Administration Reform 1 Yerel Yönetimler için Ulusal Eğitim Stratejisi.
TOBB İŞGELİŞTİRME VE YATIRIM DANIŞMANLIĞI MÜDÜRÜ
Bölgesel Kalkınma: Türkiye’de olmayan nedir? Güven Sak Ankara, 8 Eylül, 2006.
GÜNCEL EKONOMİK GELİŞMELER VE 2008 OCAK-HAZİRAN DÖNEMİ MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇE UYGULAMA SONUÇLARI KEMAL UNAKITAN MALİYE BAKANI 10 Temmuz 2008 T.C. MALİYE.
TÜRKİYE EKONOMİSİNE GENEL BAKIŞ VE SON GELİŞMELER KEMAL UNAKITAN MALİYE BAKANI 5 Eylül 2008 T.C. MALİYE BAKANLIĞI.
Tarım Arazilerinin Sürdürülebilir Kullanımı
EU EU (PROGRAMLAR-BÖLGESEL TARİFLER) FEDERAL HÜKÜMET (FEDERAL TANIMLAR-BÖLGESEL TANIMLAR) EYALET HÜKÜMETİ EYALET EKONOMİ BAKANLIĞI-KALKINMA ŞİRKETLERİ.
2010/8 SAYILI ULUSLARARASI REKABETÇİLİĞİN GELİŞTİRİLMESİ DESTEĞİNE YÖNELİK URGE PROJE YÖNETİMİ EĞİTİM PROĞRAMI T.C. EKONOMİ BAKANLIĞI İhracat Genel Müdürlüğü.
Türkiye’de Yerel ve Bölgesel Kalkınma Kuruluşları
Yrd.Doç.Dr. Arzu ÜLGEN AYDINLIK
Prof.Dr. M.Kamil Mutluer Sayıştay Başkanı 2 Kamu Harcamalarının Tarihsel Gelişimi t 1929 ÖNCESİ t DÖNEMİ t 1980 SONRASI.
Decision Making and Performance Management in Public Finance Kamu Maliyesinde Karar Alma ve Performans Yönetimi TR08IBFI ORGANİZASYON ve SÜREÇ.
30 Nisan 2014 İSTANBUL SANAYİ ODASI 12. SANAYİ KONGRESİ 15 MAYıS 2014.
Karşılaştırmalı bir perspektifle yeni kamu yönetimi
Bülent Şenver Liderlik Oyunları Kalıcı ve her durumda geçerli olan bir yaklaşım var mı? Etik Liderlik.
Gençlik Sektöründe Yerelleşme ve Yeniden Yapılandırma
Küresel Piyasalardaki Gelişmeler Işığında Türkiye Ekonomisine ve Bankacılık Sistemine İlişkin Değerlendirmeler Hüseyin Aydın Yönetim Kurulu Başkanı 1 Şubat.
Ayda Eraydın Regional Development and Governance Symposium
KAMU İSTİHDAM POLİTİKALARI-2
T. C. ÇEVRE VE ORMAN BAKANLIĞI ÇED VE PLANLAMA GENEL MÜDÜRLÜĞÜ Y
İstanbul Ticaret Üniversitesi 15 Nisan 2011 Ankara
Döner Sermayelerin Yeniden Yapılandırılması Prof. Dr. Davut AYDIN ANADOLU ÜNİVERSİTESİ REKTÖRÜ Mart 2010 Asya Thermal Resort Otel.
Kopenhag Kriterleri Ümit Boynukalın.
Stratejik Yönetim.
BİLGİ BAZLI YENİLİKÇİ GELİŞME STRATEJİSİ BAĞLAMINDA TÜRKİYE’NİN KURUMSAL DÖNÜŞÜM İHTİYACI Prof. Dr. Hüsnü ERKAN DEÜ İİBF İktisat Bölümü Yrd. Doç. Dr. Canan.
Türkiye Bankalar Birliği 49. Genel Kurulu 1 Türkiye Ekonomisi ve Bankacılık Sistemindeki Gelişmeler Ersin Özince Türkiye Bankalar Birliği Yönetim Kurulu.
TÜRKİYE EKONOMİSİNE GENEL BAKIŞ VE SON GELİŞMELER KEMAL UNAKITAN MALİYE BAKANI 15 Ekim 2008 T.C. MALİYE BAKANLIĞI.
SEZGİN ÖZTEK ŞEREF AYAN
Kamu Kuruluşlarında Stratejik Yönetim
İzmir Katip Çelebi Üniversitesi Siyaset Bilimi ve Kamu Yönetimi Bölümü
Bölümün Amacı Bu bölümün amacı, örgütlerin peşinde koştukları hedeflerin türlerini ve yöneticilerin bu hedeflere ulaşmak için kullandıkları rekabetçi.
Bölümün Amacı Bu bölüm, yöneticilerin uluslararası çevre için örgütleri nasıl tasarladığını keşfediyor. Bölüme, öncelikle, küresel büyümeyi harekete.
Toplam Kalite Yönetimi
UĞUR MUSLU B  Friederich List’ in 1841 de yayınlanan ulusal politik ekonomi sistemi çalışmasına dayandırılmaktadır.  Bu çalışmada List ulusal.
Uluslararası Örgütler
AB PROGRAMLARI VE TÜRKİYE Çisel İLERİ 28 Mart 2017.
Türkiye’de Afet Yönetim Sistemi
YONT221 KAMU YÖNETİMİ DÜŞÜNCESİNİ GELİŞİMİ VE DEVLETİN ETKİNLEŞTİRİLMESİ YÖNETİŞİM.
Sekizinci Beş Yıllık Kalkınma Planı ( ):
ULUSAL ve AB HİBE PROGRAMLARI AB KOORDİNASYON MERKEZİ
NEO LİBERAL POLİTİKALAR VE
NİŞANTAŞI ÜNİVERSİTESİ
Sunum transkripti:

Doç.Dr. Murat Ali Dulupçu Süleyman Demirel Üniversitesi Bölgesel Politikalar Kopyalanabilir Mi? Bölgeselleşme (yönetim) Karşısında (Yeni) Bölgeselcilik (yönetişim) Cloning Regional Policy? Regionalization (government) against (New) Regionalism (governance) Doç.Dr. Murat Ali Dulupçu Süleyman Demirel Üniversitesi dulupcu@iibf.sdu.edu.tr ODTÜ-Ankara, 7 Eylül 2006

Kavramsal düzeyden pratiğe geçiş: Soyut (teorik) olguların hayata yansıması Deneyim ve ilişkiler: Valilik, İl Özel İdaresi, Ticaret ve Sanayi Odası, Ticaret Borsası, Esnaf Odası, Belediye, Üniversite ve diğerleri PERSPEKTİF: Akademisyen Uygulayıcı: BAGEV, ITSO Planda görev Ulusal politikaların hayata geçirilmesi: TEKMER, TEKNOKENT Bölgeselcilik: Bölge insanı olmak, sorunlara gelişme sağlamak için sahip çıkmak Merkez ve gelişmiş dışı orta düzey bir bölgenin durumu yansıtan bir açıdan konuya yaklaşım ve kavramsal düzeyin uygulanması ilişkin bir kavramsal değerlendirme Nostradamus semdromu

Türkiye: Avrupalılaşma ve Bölge “Aslında Türkiye’nin AB üyeliği, Türkiye ve AB’nin Batıcı (Westernistic) bir ülkenin -yani kendi kültürünü politik ve ekonomik örgütleme açısından Batı fikirleri ile sentezlemeyi arzulayan bir ülkenin- Batı ülkesi sayılabilmek için kendini yeterince dönüştürüp dönüştüremeyeceği üzerine bir maceraya atıldıklarının göstergesidir…[böylelikle]… Türkiye kendini her türden moda kavram ve teorinin değerlendirilmesi için bir laboratuar haline getirmektedir.”(Park, 2000: 9). ‘In effect, Turkey’s EU candidacy means that Turkey and the EU have embarked on an adventure which will decide whether a ‘Westernistic’ country- that is, one which aspires to synthesise its own culture with western ideas about political and economic organization- can transform itself sufficiently to be regarded as a ‘western’ country… [by doing so] …Turkey has presented itself as a sort of laboratory for the assessment of all sorts of currently fashionable concepts and theories.’ (Park, 2000: 9)

SORULAR Türkiye teorinin neresinde? Bir çekim kuvveti var mı? Anaakımlaşma Türkiye’nin özgünlüğü? Başbakan nihai sorumlu? Devletçi yapı içinde bölgeler? KA’lar için strateji var mı? Yasanın ötesi Avrupalılaşma ve yönetişim KA’lar ve bölgeler için ne ifade edecek? Doğrudan etkilenecek ve bu işi yürütecek aktörler neyin ne kadar farkında? İç hukuka aktarılmayı gerektirmeyen ama ülkenin geleceğini şekillendiren ve en büyük mali kaynağı aktarılacağı alan: O halde neden bir çok bölge ve il bu kadar kayıtsız?

Daha kritik soru(n)? AB’nin mali yardım çerçevesi ve bunun uygulanması AB’leşmenin genel kurumsal yansıması Müktesabat Bölgesel politika ve kalkınma bilgi ve deneyimini sınırlı alan-kurum-kişilerde Literatürün yoğunlaştığı teori ve örneklerin üzerimizdeki zihinsel biçimlendirme Farkındalık ve kapasite Neden bölgeye takıldık da “Ajansa” takılmadık

Asıl zorluk yeni fikirler üretmekte değil, eskilerden kurtulmakta yatar John Maynard Keynes Mikel Landabaso, DG Regio RIS sunumlarında kullandığı örnekten başlayalım

Remote village of Filiates, January, 2000 RIS+ EPIRUS Presentation -meetings: «Innovation management»- continuous action (1999-2000) YUNAN KÖY KAHVESİ

İçerik: Türkiye’de yapılanlar-bölgesel politika Türkiye kapitalizm, üretim sistemleri, devlet İnovasyon-rekabet gücü Avrupalılaşma ve Yönetişim Transplantasyon sorunu KA Açmazlar Üç eksende bölgesel politikanın değerlendirilmesi

Bölgesel Politika Teorik ve kavramsal boyutta Mekansal Yenilik Modelleri Sosyal Sermaye Yönetişim Vb... Politika, uygulama ve pratikte Lizbon RİS ERDF Başarılı bölge veya Bölgedeki başarılı örnek/örnekler

Bölgeler için politikalar ve araçlar Bölge planları KÖY İl gelişme planları Diğer kalkınma politikaların ‘bölgesel boyutu’ Sanayileşme gibi ulusal politikalar baskın Diğerlerinin bölgesel boyutu zayıf Bölgesel gelişmenin temel alındığı bir ulusal kalkınma yerine ulusal kalkınmanın temel alındığı bir bölgesel gelişme politikası Bu nedenledir ki bölgeler üzerinde kamu yatırımlarının farklı etkileri olmakla birlikte, hem verimsiz (ve bazen de politize) hem de bütünleşik tasarlanmamış yatırımlar israfa yol açarak, kalkınma çabalarının etkinliğini büyük oranda kaybetmesine yol açmış (Gazete: dağın hesabı; Isparta) Günceller: 5018 ile stratejinin kurumsal ve bölgesel yayılması; 5084; 5350; ve son olarak 5449 ve İzmir-Mersin-Adana

Bölgesel Politika sonucu Araç üzerinde aşırı odaklaşma, politikanın araçlara indirgenmesi; politika tasarım ve yönetimi göreli zayıf Liberalizm öğrenme süreci (aşamaları ileride daha anlamlı kategorize edebileceğiz) Kötüleşen bölgesel dengesizlik (DPT, 96-03) Merkez ve Yerelde “istikrar” koalisyonu Etkinsizlik, politizasyona karşı yerel koalisyonlar (BAGEV, EGEV, Mersin, Samsun...) Kamu reformu: Beklentiler ve içselleştirme (5449)

Yeni aşamada sorulması kaçınılmaz olan dört soru Bölgeler ne yapabilir? Hükümet ne yapabilir? Bölgeler ne yapmalıdır? Hükümet ne yapmalıdır? Kapasite ve transplantasyon Özgün rota, ne olmalı Avrupadaki her düzeydeki karar alıcıların rapor ve analizlere dayanması; özellikle yerel yönetimler Karar alıcıların değişimi algılaması Politika tasarımı ve karar için veri-analiz kullanımı Etki analizleri

Kapitalizm, Üretim Sistemleri, Devlet ve Bölge(MR-RA) Dualist yapılar hala çok güçlü, bir hakim üretim veya toplum biçiminden söz etmek sıkıntılı(en azından coğrafya açısından) Küreselleşmenin bölgeler üzerine etkileri (politik-ekonomik)/ gelişmiş altyapı Makro ekonomini hakimiyeti (mikro?meso?) Jessop destatization, denationalization, internationalization Avrupa bölgeleri kendi geleceklerini şekillendirme ya da en azından etkileme kapasitesine sahip: O halde ‘bölgelerin Avrupası’ konseptine dayanan bir coğrafyadan türetilen modelleri yapılacak politika transferleri merkeziyetçi-devletçi-bürokratik bir doğaya sahip Türkiye’de nasıl bir sonuç doğuracaktır? Türkiye’de literatür ve AB düzeyindeki politika uygulamalarını bölgelere aktaracak herhangi bir mekanizma bulunmakta mıdır? Bölgeler kendileri bu bilgilere nasıl ulaşacaklardır? Öğrenme sürecini nasıl işleyecektir? Bu sorulara ilişkin yanıtlar Türkiye için merkezi bölgeselleştirme tezini güçlendirmektedir. Uluslararasılaşmanın rekabet üzerindeki etkisini yerel ekonomiler ne kadar hissediyor sorusu üretim sistemlerinin küresel ağlarla olan doğrudan ve dolaylı ilişkileri ile bağlantılıdır.

Yerel Ekonomilerin Yükselişi Ulus devletin ekonomik etkinsizliği, ulusal küreselleşmenin sona erişi ve yeni politika ölçeğine olan gereksinim Yüksek performansılı yerel ekonomilerin ortaya çıkışı, ağ ekonomisi, bölgesel yetenek ve öğrenme ve bilgi-inovasyonun yerelle etkileşimi (kaynak tabanlı firma teorisi) Politika ölçeği makro meso mikro Bilgi, ağ ekonomisi ve yetkinlik düzeyi Düşük Orta Yüksek Ekonomik olmayan faktörler: Salt Yerel Ekonomik faktörler: Küresel-Yerel Ulus altı Ulus üstü Silicon Vadisi, Kuzey İtalya vb. AB, NAFTAAPEC vb

İnovasyon ve (Bölgesel) Rekabet Gücü İlişkisel/kurumsal varlıkların iktisadileştirilmesi: sosyal inovasyon İllerde ortaklaşa öğrenme ve networklere erişim: platform ve arenalar sayılı Yerel/bölgesel emek piyasaları: akademik çalışma yok Yerel üretim sistemleri ile arz/değer zincirleri tanımlanmamış Destekleyici/arz yanlı kuruluşların merkezlerde yoğunlaşması Patent aktivitelerinin mekansal dağılımı (Karaöz) Devlet bağımlılığı: Güvensizlik ve bilgi paylaşımında kayıtsızlık Ekonomik istikrarsızlığın işletmecilik bilgisinin kulanımına imkan tanımaması veya yerel girişimciler tarafından bu şekilde yorumlanması bilgi paylaşımına ihtiyacın doğmasını engellemiştir. Bölgeye ait bilgi tabanı, başlangıç düzeyi bilgisi?

Mekansal Yenilik Modellerinin Temel Karakterleri Modeller İnovasyonun yapısal parametreleri İnovatif çevre Sanayi Bölgeleri Bölgesel İnovasyon Sistemleri Yeni Endüstriyel Mekanlar Öğrenen Bölge İnovasyon dinamiklerinin ana unsurları Aynı çevredeki birimlerle kurulan ilişkiler ile oluşan firmaların inovasyon kapasitesi Ortak değerlere dayalı bir sistemde aktörlerin inovasyon yapma kapasitesi Ar-Ge’nin spesifik bir türü olarak interaktif ve birikimli inovasyon Ar-Ge’nin ve yeni üretim yöntemlerinin uygulanmasının sonucu sentez Kurumların rolü Araştırma sürecinde kurumların önemi Kurumlar sosyal regülasyonu ve inovasyon ile kalkınmayı sağlayan birimlerdir Kurum içi ve dışında düzenleyici bir davranışın ortaya çıkması Firmalar arası işlemlerin sosyal regülasyonunun ile girişimcilik faaliyetlerinin dinamiklerinin koordinasyonu   Bölgesel kalkınma Mekansal yenilik, birminin işbirlikçi atmosferde yenilik kapasitesi esneklik Etkileşimli ve düzenleyerek öğrenme Sosyal düzenleme ile üretim sistemlerinin yığışması arasındaki ilişki Kültür Güven ve karşılıklılık Değerlerin paylaşılması ve güven Etkieşimle öğrenme Network ve sosyal etkileşim kültürü Birimler arasındaki ilişkilerin türleri Destekleyici çevrenin rolü: firma, ortaklar, tedarikçiler ve müşteriler arasındaki ilişki Network ile sosyal düzenleme ve disiplin. Rekabet ve işbirliğinin network ile eşzaman Etkileşimli öğrenmenin örgütsel tarzının network ile düzenlenmesi Firmalar arası işlemler

Avrupalılaşma, Yönetişim ve Bölgesel Kalkınma Avrupa düzeyinde ve Avrupa ötesinde özellikle Avrupa kurumlarının yayılması ve yaygınlaşması olarak tanımlanmakta, ulusaldan AB düzeyine ilginin yönelmesi AB’den kaynaklanan dışsal baskıların ulusal etkisi, Ladrech’e (1994) göre AB’nin politik ve ekonomik dinamikleri ulusal siyasetin ve politika inşasının örgütsel olarak bir parçası haline gelmektedir. Ne var ki Avrupalılaşma sürecinde güç politik sistem içinde yayıldıkça Avrupalılaşma yönünde kurumsal değişimi sağlamak için ulusal uzlaşı sağlamak daha da zorlaşmaktadır

Avrupalılaşma: Ulusal Kurumsal Değişim ve Uusüstü Karar Alma Çok-Düzlemli-Yönetişim Devlet-toplum ilişkilerinde ve politika tasarımında değişim: Devletin kendisinde reform (sivilleşme ve Avrupalılaşmış değerlerinin içselleştirilmesi) Yerelleşme, katılım ve özerkleşme:Merkez ve yerel arasında rol ve sorumluluk yeniden dağıtılması ve mezo düzeyin ortaya çıkışı Piyasalaşma: piyasanın güçlendirilmesi, otonom kurumlara düznleyici rol verilmesi ve şeffaflık ile hesap verebilirlik Ç o k - D ü z l e m l i –Y ö n e t i ş i m Ulusal Yönetimin Avrupalılaşması

Yönetişim Çok düzlemli yönetişim: Ulus dışı aktörler AB fonları, Brükselde temsil Bölgesel özerklik ve yönetişim ile bölgesel kalkınma arasındaki ilişki nedir? Yerel özerklik işbirliğinin hayat bulacağı sanayi bölgesi felsefesinin yaygınlaştırılmasından mı ibarettir? Bu tür bölgeler ortak özellikleri paylaşsalar da dinamizmi sağladıkları rotalar birbirinden farklıdır. Heterarşi. Zihinsel ve politik patika bağımlılığı Yönetişim stratejik bilgi ve vizyon inşa ile sentezlendiğinde anlamlı politika üretme potansiyeline sahiptir. Ortak meselelerin çok yolla çok aktör tarafından yönetilmesi. Çatışan ve farklı çıkarların barındırılması ve işbirlikçi eyleme dönüştürülmesi. Zorlayıcı güce sahip formal ve uzlaşıcı ya da çıkarlarını algılayan informal. Hükümetler bu sürecin temel kurumsallaşmış aktörleridirler. Politika yapımının yetkinliğinin bulunması işlenebilir bilgi ile birlikte kamusal ve özel kurumların yönetişim yeteneklerini belirler. Sosyal sermaye farklı kategorilerdeki önemine koşut yönetişimin nesnesi halini almaktadır. Bölgesel politikanın tarihsel evrimi Komisyonun Bakanlar konseyinde belirli bir ölçüde bağımsız olması çabasının

yönetişim Üniter devlet yapısı içinde bölgesel yönetişme dayalı bölgesel kalkınma neden olmasın? Bölgesel kalkınma özerk bölgesel yapıları zorunlu kılmalı mı? Türkiye’de durum nedir? Kalkınma eksenin bölgelerin gündemini oluşturmak...

Politika Transplantasyonu Sorunu AB politikaları bölgeleri teşvik ederek bölgesel politikanın desantralizasyonuna yol açarak bölgelere kendi geleceklerini ve refahlarını belirlemede daha fazla sorumluluk vermektedir. Bu ‘transfer’/’dönüşüm’ e güçlü bir söylem eşlik etmektedir: tüm bölgesel paydaşlar -sadece kamu sektörü değil- bölgeyi birlikte çekmelidir. Kalkınma ve büyüme için demokratik bir temel inşa edilmesi, bölgenin sosyal sermayesinin geliştirilmesi, bölgenin kaynaklarının kullanımında daha fazla etklilik ve etkinliğine ulaşmak: güçlü bölge yaratmak

Politika Transplantasyonu Sorunu bölgelerin kontrolü sorununu : Şayet AB üyeliği bölgelere bağımsız aktörler olarak daha fazla fırsatlar sunacaksa ve yeni bölgesel politika bunu destekliyorsa merkez/devlet otoritesi zayiflayacaktır. Merkez buna hazır mıdır? Ya da bölgedeki büyüme politikalarının ana yönünü belirleyerek bölgesel yönetişimde yönetim varlığını sürdürecek midir? Jessop’un devletin içinin boşaltılması tezine alternatif olarak devletin değişen ortama adaptasyonu seçeneği bulunmakta mıdır? Aslında anahtar oyuncuları bölgesel politika oluşturmada ortak bir dile ve çerçeveye sahip olması kamu politikalarını etkilemesi AB’nin de dahil olduğu yönetişim süreci yerli yönetişim tamamlanmadan bir de AB ile karşılaştık.

Politika Transplantasyonu Sorunu Küreselleşme, bilgi temelli ekonomi, bölgenin iç uyumu ve dışa karşı rekabet gücü için işbirliği daha çok piyasanın sürüklediği bölgeselcilik. Tarışmalarda eski yok olmuyor, kendinin yeni ile birlikte nasıl konumlandıracağının bunalımını yaşıyor. Geri kalmışlık söyleminin büyüme ve canlanma (örneğin kentsel dönüşüm) odaklı söylemlerle ikame edildiğini gözlemliyoruz. Tüm bölgeleri ülkenin kalkınmasına nasıl katkı sağlayabilir? Ülkeden bölgeye yerine bölgeden ülkeye kalkınma. Kalkınma odaklılık Türkiyede kendini gösteriyor bölgesel politika daha çok bölgesel kalkınma poltikası kimliğine bürünüyor, diğer avrupa ülkeleri içinde geçerli. Ulusal ekonominin durumundan göreceli bağımsız bölgesel ekonomik performans yaratılmak isteniyor.

Politika Transplantasyonu Sorunu Devlet düzenlemesinden kendi kendini düzenleyen bölge. Merkezden yardım alan pasif bölge yerine kendi geleceğini çizen, kaynaklarını harekete geçirerek kullanan, yerel gereksinimleri için eylemler tasarlayan bölge. Benden-bize yerel kimlik problem çözebilecek politik kurumların inşası. Bu kimlik inşası politik parçalayıcı değil, bölgesel kalkınma ekseninde birleştirici: nitelikli işgücü, dışarıdan sermayenin bölgeye çekilmesi. Küreselleşmenin birlikte itmek için itici güç oluşturması beklenir. Ancak bunun için küreselleşmenin bölgedeki paydaş ve aktörler tarafından hissedilmesi gerekir. Türkiyede hangi bölgeler küreselleşmeyi hissediyor ya da küreselleşme hangi yüzlerini görülüyor. Bölgesel profili küresel ekonomide büyümeyi teşvik eden birleştiricilik haline kim getirecek? Demokrasi bölgesel kalkınmanın bölgedeki seçilmişlerin doğrudan sorumluluğuna vermek. Demokraside kapasite paradoksu...yerel siyasetin yapısı buna müsait mi? Hesap verebilirlik ve demokratik meşruluğunun güçlenmesi. Etkileşimlerin bütünlüğü-devlet-piyasa-stk toplumsal fırsatlar yaratmak....

Kalkınma Ajansları: Zihinsel Dönüşüm ve Yasanın Ötesine Geçmek İçsel büyüme kapasitesi Dışa açık network inşası Yabancı sermaye

içsel büyüme kapasitesi Kümelenme, Marhsallyen sanayi bölgeleri, esnek uzmanlaşma yeni teknolojik paradigma çerçevesinde rekabet gücü ve yenilik eksenindeki yaklaşımlar. Geleneksel ve yeni üstünlüklerin tanımlanmasına dayalı. İlişkiler ve network önemli.

Dışa açık network inşası Bilginin değişimi, üretici ve arz zinciri, üretici-tüketici ilişkileri. Ajanslar proaktif bölgesel stratejilerle ile hareket edebilir. Post-fordizmin karakteristiklerini bölgenin kalkınmasında kullanılması özellikle esnek üretim, niş pazarlar, KOBİ politikaları vb. Bu kategori yeni bir mit ve ortodoksi yaratmakla eleştiriliyor

Yabancı Sermaye Teori FDI’i kutsar FDI’ın cezbedilmesinin dayattıkları FDI cezbedilmesi Türkiye’de henüz merkezden yönetiliyor Bölgesel aktörler FDI cezbetmede primatif aşamada (Hyundai Örneği):Sadece arazi geliştirme ile ilgili değil, ötesine geçebilmek

Hizmet sektörü ve yerel yeteneklerin firmalarla bütünleşmesi Maliyet ve geleneksel rekabet gücü Pazar yerel Üretim yerel Ürün geliştirmede yerel Sınırlı yerel Yenilik ve sürekli gelişmeye dayalı teknolojik rekabet Hizmet sektörü ve yerel yeteneklerin firmalarla bütünleşmesi Pazar ve ürün farklılaşması

Bölgesel düzeyde ajanslar ulusallararası, ulusal, bölgesel ve yerel karar alıcı ve farklı politika uygulamaları ile karşı karşıyalar. Bu içiçe geçmiş farklı kurumların görevleri yerel düzeyde nasıl koordine edilecek? Ve daha da önemlisi sonuçlar sürekli nasıl değerlendirilerek geri besleme sağlanacak?

Açmazlar: AB ile girilen bölgesel kalkınma sürecinde akademik ve aydın kesimde geçmişten uzan ya toptan ‘kabul’ ya da toptan ‘red’ ayrımı süre gelmektedir. İlgi merkez dışında yetersiz Nitekim KA yasası örneğinden hareket edildiğinde konunun ulusal basında cılız bir şekilde ele alındığı görülmektedir. Konu ile ilgili bazı illerdeki yerel basın ulusal basına göre daha fazla ilgi gösterirken bazı illerin yerel basınında konuya hiç değinilmemiştir. Bu durum aşırı yerel pasifliğin ve merkez bağımlılığının göstergesi kabul edilebilir. Ayrıca genel bir reformun parçası olarak KA’nın sunulması paket içindeki ağırlığının düşük algılanmasına yol açmıştır. Bunun doğurduğu diğer açmaz ise güvensizliktir. Özellikle bölgesel kalkınmanın network, işbirliği, paydaşlık gibi olguların iktisadileştirilmesine giderek daha fazla dayandığı hatırlanırsa Türkiye için bu açmazın önemi daha da belirginleşmektedir. Türkiye’de yerel ve bölgesel düzeyde beşeri ve sosyal sermaye üzerine yapılan akademik çalışmalar kalkınmada bu tür kaynakların artan önemi hesaba katıldığında son derece yetersizdir. Yerel emek piyasaları üzerine akademik çalışmalar ise yok denecek kadar azdır. Yukarıdaki açmaz yerel düzeydeki karar almayı sağlayacak her türlü veri içinde geçerli denilebilir. ex post veriler Genel olarak kamu reformu bütün olarak ele alındığında reformların itici gücü aynı olmasına rağmen farklı kurumlar tarafından tasarlanması ve farklı ülke örneklerinden hareket edilmesi yasal/hukuki çerçevenin bütünlüğünü bozma tehlikesini bünyesinde barındırmaktadır. Yerel siyaset yapma süreçleri ile siyasetin merkez yapılanması arasında farklılıklar bulunmaktadır. Ülkemizde kamu yönetimine ait genel yönetim sorunu bulunmaktadır.

Bölgesel Politika Bölgesel Kalkınma Politikası Yönetim Yönetişim Merkezi Desantralize Hiyerarşik Çok düzeyli Tepeden kalkınma (standardizasyon) Tabandan Kalkınma (farklılaşma) Elit projeler Katılımcı proje (bölgesel demokrasinin geliştirilmesi) Bölgeler ülkeye bağlı Ülke bölgelere bağlı İdari bölgeler Aktif bölgeler Geri kalmışbölgeler Tüm bölgeler Farklılıkların dengelenmesi Büyüme Fiziksel, teknik, finansal altyapı Yumuşak altyapı Kamusal önlemler Ortaklık (kamu-özel) Seçici yardımlar Bölgeselleşmiş ekonomi politikası Kısa döenm Uzun dönem (Sürdürülebilirlik)

Üniversite-sanayi işbirliği Sanayi mi Üniversite mi Kapalı? DPT yetkilileri Kaçta ildeki aktörden KA olarak öncelikli kurulma talebi geldi? Sivil toplum örgütleri? Sivil olmayan toplum olur mu? Parasal zorlama ile bölgeselleşme maliye bakanlığının kamu reformu ve stratejik planlama Bilim parkları 2002 İdeolojik kuzey italya benotton Benim bölgemde yok denecek kadar yönetici TÜİK’e veri için müracaat etmektedir. İl özel idaresi ve SDÜ stratejik planı (KİTABİ BİLGİ EYLEME DÖNÜŞTÜRME SORUNU; her bölgeye tek bir yöntem değil her bölgenin kendi yöntemini yaratması). Arazi (OECD, 2004) İlişkisel varlıklar ve kümelenme Araştırma ve sanayinin ilşkilendirmesi Türkiyeye bakalım durum nedir, rapor ingiltere örnekleri ağırlıklı Geriden gelenin taklit etme kaderi mi? EUA bireysel başarı; ODTÜ’nün sayın rektörü 1 ay önceki gazetelerde yer alan demecin anadoludaki başarı SDÜ

Sabrınız için teşekkürler... Murat Dulupçu Süleyman Demirel Üniversitesi dulupcu@iibf.sdu.edu.tr