Avrupa Birliği Genel Sekreterliği TÜRKİYE-AB MALİ İŞBİRLİĞİ KAPSAMINDA EŞLEŞTİRME (TWINNING) MEKANİZMASI Avrupa Birliği Genel Sekreterliği Ulusal Program Dairesi (Eşleştirme Ulusal İrtibat Noktası) Avrupa Birliği Genel Sekreterliği

EŞLEŞTİRME (TWINNING) NEDİR ? AB’nin gelecekteki üye ülkeleri olarak, aday ülkelerin Topluluk mevzuatını uygulayabilmeleri için gerekli adli ve idari kapasitelerinin güçlendirilmesine yönelik teknik destek mekanizması. Başlangıç →1998 Türkiye → 2002 Avrupa Birliği Genel Sekreterliği

EŞLEŞTİRME AB tarafından aday ülkelere verilen mali destek kapsamında yer alan bir “mekanizma”. Bu mekanizma; aday ülkelerin kısmen de olsa uyum sağlamış oldukları AB müktesebatını etkin bir şekilde uygulayabilmelerini için AB tarafından 1998 yılında geliştirildi.

EŞLEŞTİRME SÜRECİNİN BAŞLICA AKTÖRLERİ Desteği Sağlayan Üye Devlet Kurumundaki “Proje Lideri” Türkiye’de Projeden Yararlanan Kurumdaki Desteği Sağlayan Üye Devlet Kurumundan Gelen “Yerleşik Eşleştirme Danışmanı” Türkiye’de Projeden Yararlanan Kurumdaki “Yerleşik Eşleştirme Danışmanı Muadili” Avrupa Birliği Genel Sekreterliği

Avrupa Birliği Genel Sekreterliği PROJE LİDERİ Kurum adına karar verme Sorunları ve olası çözümleri bütün olarak değerlendirebilme Sorunu üst düzeyde çözebilme Avrupa Birliği Genel Sekreterliği

YERLEŞİK EŞLEŞTİRME DANIŞMANI MUADİLİ Yerleşik eşleştirme danışmanı ile birlikte çalışma Projenin koordinasyonu ve yönetimi Uygulamaya ve kurumsal düzene ilişkin bilgiye sahip Teknik uzman Avrupa Birliği Genel Sekreterliği

EŞLEŞTİRME SÜRECİNİN DİĞER AKTÖRLERİ Üye Ülkedeki Muadil Kurumdan Kısa Dönem için Gelen Uzmanlar Üye Ülkedeki “Eşleştirme Ulusal İrtibat Birimi” Türkiye’deki “Ulusal Yardım Koordinatörü: ABGS - Ekonomik ve Mali İşler Dairesi” Türkiye’deki “Eşleştirme Ulusal İrtibat Birimi : ABGS - Ulusal Program Dairesi” Türkiye’deki Merkezi Finans ve İhale Birimi Avrupa Komisyonu ve Türkiye’deki Delegasyon Avrupa Birliği Genel Sekreterliği

Avrupa Birliği Genel Sekreterliği Eşleştirme Ulusal İrtibat Noktası olarak; Programlama Eşleştirme mekanizmasının ve kurallarının kurumlarımız tarafından anlaşılmasına yardımcı olur, Kamu kurumlarına eşleştirme kurallarına yönelik bilgilendirme toplantıları ile genel ve proje bazında gerçekleştirilen eğitimler düzenler, Üye ülke önerilerini ilgili kurumlara iletir, Öneri sunan üye ülke ekiplerinin değerlendirilmesinde proje sahibi kurumlarımızı aydınlatır,

Avrupa Birliği Genel Sekreterliği Seçim sürecinin Türkiye’deki koordinasyonunu sağlar, Üye ülke ekibi ve kamu kurumlarımız arasında çıkacak anlaşmazlıkların giderilmesinde Delegasyon ile beraber hareket eder ve hakemlik yapar, İzleme Yabancı uzmanların yatay problemlerinin çözümüne yönelik girişimlerde bulunur (vize, gümrük, oturma izni vs.) Nihai raporları, içerik ve eşleştirme kuralları açısından onaylar.

MFİB : Merkezi Finans ve İhale Birimi Sözleşmelerin hazırlanması: -Kontrattaki bütçe hususlarının değerlendirilmesi -Prosedüre ilişkin hususların değerlendirilmesi -Eşleştirme kontratının parafe edilmesi ve imzalanması

MFİB : Merkezi Finans ve İhale Birimi İhale Makamı olarak: İhalelerin Avrupa Birliği kural, düzenleme ve usullerine göre yürütülmesi Finans/prosedür açısından uygunluğu kontrol eder Zeyilnameleri (addendum) onaylar Mali raporların uygunluğunu kontrol eder Ödemeleri yapar (ödeme kuruluşu) Özel sektör girdilerinin ihale ve sözleşmesi (eğer üye ülke MFİB’den özel sektör girdilerinin ihalesini [ve duruma göre ödemeleri] kendi adına gerçekleştirmesini isterse.) MFİB bu talebi kabul ederse, PRAG Satın Alma kurallarını uygular.

Avrupa Komisyonu ve Delegasyonun Rolü Programlama Şeffaflığın, seçim sürecinde eşitliğin ve bu mekanizmanın etkinliğinin korunması Kontrat hazırlamada destek İzleme Avrupa Birliğinin tanınırlığı ve görünürlüğü.

EŞLEŞTİRME MEKANİZMASININ İŞLEYİŞİ ve SÜREÇLERİ

EŞLEŞTİRME SÜRECİ Süreç Doküman Sorumlu Kuruluş Süre Proje Fişlerinin hazırlanması ve Komisyona iletilmesi PF Kamu kurumları Eylül-Mayıs PF’lerin Komisyon tarafından onaylanması Avrupa Komisyonu IPA Komitesi Ekim-Kasım PF’nin sirkülasyonu Eşleştirme içeren PF’ler Komisyon+Del. Onaydan sonra Kasım-Aralık Finansman Antlaşmasının imzalanması Finansman Ant. ABGS-Delegasyon Üye ülkelerin yazılı önerilerini sunması Yazılı öneriler Üye ülke kurumu+ ÜÜ Ulusal İrtibat Birimi+ Delegasyon Şubat (Ortalama 2 ay) Önerilerin Türk kamu kurumlarına iletilmesi ABGS (ulusal irtibat birimi) Del+ABGS’ye iletildiği gün

EŞLEŞTİRME SÜRECİ Süreç Doküman Sorumlu Kuruluş Süre Seçim Komitesi Toplantıları Üye ülkenin sunuşu+ Soru-cevap Del+UİB FÜ+ÜÜ+ MFİB Yazılı öneri+ 2-3 hafta Seçim Sonuçlarının Bildirilmesi Seçim Kriterleri Tablosu FÜ+UİB+Del Komisyon Sözlü sunuş+2 hafta Kontratın Hazırlanması Eşleştirme Kontratı FÜ+ÜÜ (Del+MFİB) Seçim sonucunun bildirimi+6 ay Kontratın Onaylanması Yazılı onay Avrupa Komisyonu Yönlendirme Komitesi (Brüksel) Kontratın İmzalanması Kontrat FÜ+ÜÜ+MFİB+Del

EŞLEŞTİRME SÜRECİ Süreç Doküman Sorumlu Kuruluş Süre Uygulama- Proje aktiviteleri Kontrat FÜ+ÜÜ Proje süresi 12-24 ay Yönlendirme Komitesi toplantıları Çeyrek Raporlar UİB + Del + MFİB 3 ayda bir İzleme İzleme Raporları Ulusal IPA Ko. (ABGS) FÜ Kurumları 6 ayda bir Sektörel Ara Değerlendirme Raporları Ara Değer. Ekibi Her yıl Nihai Raporun hazırlanması Nihai Rapor Projenin bitişinden 1 ay önce Nihai Raporun onaylanması UİB (ABGS) + MFİB

EŞLEŞTİRME KAPSAMINDA SAĞLANAN DESTEK NEDİR ? Avrupa Birliği Genel Sekreterliği

Avrupa Birliği Genel Sekreterliği SAĞLANAN DESTEK NEDİR ? Üye devlette bulunan muadil kurumdan gelen bir uzmanın uzun dönem Türkiye’de bulunması Bu uzmandan farklı olarak kısa dönem-orta dönem uzmanların gelmesi Seminer, çalışma toplantısı, staj, eğitim vb. Yazılım, dokümantasyon temini Tercüme Avrupa Birliği Genel Sekreterliği

Avrupa Birliği Genel Sekreterliği TERCÜME Üye ülkeden gelen Yerleşik Eşleştirme Danışmanının (RTA) projeyi yürütmesi için gerekli tercüman : aday ülke (Türkiye) bunu sağlayamayacaksa bu tercümanın maliyetinin eşleştirme kontratı bütçesine dahil edilmesi gerekir. AB müktesebatı tercümesi : (eğer daha önce yapılmamışsa) aday ülkenin tercüme koordinasyon birimi bu tercümeyi yaptırır ve revize eder. Avrupa Birliği Genel Sekreterliği

FİNANSMAN KİM TARAFINDAN SAĞLANIYOR? Aday ülke, üye ülkedeki muadili kamu kurumundan destek alıyor. Avrupa Komisyonu, Türkiye’ye tahsis ettiği katılım öncesi fonlardan bu desteği (bir proje kapsamında) finanse ediyor. (IPA 1. Bileşen) Avrupa Birliği Genel Sekreterliği

EŞLEŞTİRME SÜRECİ TEK TARAFLI BİR SÜREÇ Mİ ? Türkiye’nin ( özellikle projeden faydalanan kurumun) de önemli katkılar sağlaması gereken bir süreç EŞLEŞTİRME : ORTAK PROJE Avrupa Birliği Genel Sekreterliği

TÜRKİYE’NİN (PROJEDEN FAYDALANAN KURUMUN) KATKILARI Siyasi destek (political commitment) Uygulama düzeyinde destek Eşleştirme kontratının (twinning contract) ortak hazırlanması Eşleştirme kontratı çerçevesinde ortak bir “çalışma planı” çıkarılması *** (tarafların yetki ve sorumluluklarını ve projenin başarısını ölçecek açık net başarı kriterlerini içermeli) Avrupa Birliği Genel Sekreterliği

TÜRKİYE’NİN (PROJEDEN FAYDALANAN KURUMUN) KATKILARI Sağlanacak Olanaklar : Ofis Telefon (yurtiçi ve dışı konuşma masrafları) Faks Fotokopi Bilgisayar Sekreter Desteği İstenilen bilgi/doküman temini Avrupa Birliği Genel Sekreterliği

TÜRKİYE’NİN (PROJEDEN FAYDALANAN KURUMUN) KATKILARI Türkiye’deki kurumların, resmi görevlilerin ve özel statüde çalışan Türk uzmanların proje ile ilgili doğrudan ve dolaylı harcamaları (proje süresince üye ülkeye gitmeleri gerektiğinde, bu ülkeye ulaşım masrafları dahil, ülkedeki harcırah hariç) Türkiye’de projenin yürütülmesiyle ilgili giderler (running costs) : projenin yürütülmesi için ihtiyaç duyulan ekipman Avrupa Birliği Genel Sekreterliği

TÜRKİYE’NİN (PROJEDEN FAYDALANAN KURUMUN) KATKILARI Proje çerçevesinde gerçekleştirilen eğitimlerde, finansmanı kurum sağlamaktadır. Avrupa Birliği Genel Sekreterliği

Yerleşik Eşleştirme Danışmanlarına Destek Danışmanlar, belirli bir süre için belirli projelerde görevlendirilen “teknik uzman”lardır. Viyana Konvansiyonuna dahil değildir ve diplomatik statüleri yoktur. Çerçeve Antlaşmanın onaylanmasına kadar, ABGS, danışmanların sorunları ile tek tek ilgilenmiştir.

Yerleşik Eşleştirme Danışmanlarına Destek Çerçeve Antlaşma ve uygulamaya ilişkin Türk mevzuatı ABGS tarafından danışmanlar için hazırlanan rehber: Vergi muafiyeti, Çalışma ve oturma izinleri, Arabalarının geçici ithali ve ihracı Ev eşyalarının geçici ithali ve ihracı. Ayrıca, danışmanların gerekli izinleri alması için proje sahibi kurumun yazması gereken resmi yazılar Proje sahibi kurum + Danışmanın asistanı + ABGS

AYRINTILI BİLGİ İÇİN BAŞVURU KAYNAKLARI http://ec.europa.eu/enlargement/financial_assistance/institution_building/twinning_ http://www.abgs.gov.tr http://www.cfcu.gov.tr http://www.avrupa.info.tr/DelegasyonPortal.html

EŞLEŞTİRME İRTİBAT KİŞİLERİ Seval IŞIK Ulusal Program Dairesi Tel: 285 77 20 /202 Faks: 284 41 92 E-posta: seval@abgs.gov.tr Başak İLİSULU Tel: 285 77 20 / 170 E-posta: bilisulu@abgs.gov.tr Avrupa Birliği Genel Sekreterliği

İLGİNİZE TEŞEKKÜRLER!!!!!!!! SORULAR????