Çalıştay: Başbakanlık Üst Düzey Yöneticileri için DEA Oturum 2: DEA konusunda bazı Uluslar arası Deneyimler 14 Ekim 2009 EuropeAid/125317/D/SER/TR

Başka ülkelerde DEA’leri nasıl uygulanmaktadır Kanunlar : Çek Cumhuriyeti, Kore ve Meksika Başbakan/Başkan Emri/Genelgesi ile : ABD, İngiltere, Avusturya, Fransa, İtalya ve Hollanda Bakanlar Kurulu KHK ile: Kanada, Danimarka, Finlandiya, Japonya, Macaristan, İrlanda, Yeni Zelanda, Norveç, Polonya, Almanya, Portekiz, İsveç ve Türkiye.

AB DEA’lerinin Geçmişi  2002 : AB’nin İyi Düzenleme Eylem Planı etki analizi (ekonomik, sosyal, çevre) konusuna entegre bir yaklaşım sağladı  2003 : Eğitimler, Rehber, Elkitabı ve Ekleri getirildi; ilk etki analizi raporları  2005 : Gözden Geçirilmiş Etki Değerlendirme Rehberi’ne göre tüm büyük AB Komisyonu mevzuat ve politika oluşturacak öneriler üzerine etki analizi yapılmasını zorunlu kılar.  2006 : AB’nin Etki Değerlendirme Kurulu’nun kurulması (kalite kontrolü)  2007 : TEP (‘Değerlendirme Ortaklığı’) tarafından AB Etki Değerlendirme Sürecinin gözden geçirilmesi, Nisan 2007’de yayınlandı  2009 : Geniş çaplı danışmadan sonra AB’nin gözden geçirilmiş Etki Değerlendirme Rehberi yayınlandı

Çek Cumhuriyeti’nde DEA Uygulaması  2005’de pilot aşaması ile başladı  Kasım 2007’den itibaren tam uygulanıyor  Hükümet tarafından düzenlenen tüm mevzuat tasarılarının ekonomik, sosyal ve çevre etkilerinin değerlendirilmesi gerekmektedir  “Küçük” ve “büyük” DEA  Kalitenin İzlenmesi – Bakanlıklar arası Düzenleyici Reform Kurulu, Bakan Vekilleri, Başkan Vekilleri + bölgeler, belediyeler, odalar  İçişleri Bakanlığı DEA rehberi geliştirerek, metodolojik destek ve kalite kontrolü sağlıyor

İrlanda’da DEA için temel tarihler 2001 : OECD’nin İrlanda Düzenleme Gözden Geçirilmesi 2002 : Tasarı Düzenleyici Etki Analizi (DEA) modeli çıkartıldı 2004 : Hükümetin “Beyaz Kağıdı” ‘İyi Düzenleme Yapmak’ yayınlandı ve bir dizi pilot DEA projesi yapıldı 2005 : Çoğu mevzuat hazırlanırken DEA yapılması gerektiğine hükümet karar verdi – bir dizi DEA Rehberi/Raporu yayınlandı 2008 : Bağımsız Düzenleyici Etki Analizinin Uygulanması konusunda Gözden Geçirme tamamlandı ve yayınlandı 2009 : Gözden Geçirme’nin tavsiyeleri Hükümet tarafından kabul edilerek, Gözden Geçirilmiş DEA Rehberine dahil edilmiştir. Bunlar içinde DEA’lerin üst düzeyde desteklenmesi ve tam (“büyük”) ve ön (“küçük”) DEA’ler farkı kaldırıldı

Hükümet’in DEA konusundaki Kararı İrlanda hükümeti 21 Haziran 2005’de tüm Bakanlıklara DEA uygulaması getirdi. Uygulama alanı: (i) Düzenleme çerçevesine değişiklik getirecek birincil mevzuat tasarıları (ii) Önemli Yasal Araçlar (iii) AB Komisyonu tarafından yayınlandığında AB Direktifleri ve önemli AB Düzenlemeleri için yapılan tasarılar (iv) Düzenleme tasarıları geliştiren Politika Gözden Geçirme Grupları da DEA yapmaları gerekmektedir (v) Düzenleme tasarıları Kabine Komisyonları tarafından incelenecekse, bunların incelemelerine destek olacak DEA’ler hazırlanmalı

Kontroller ve Dengeler Sorumlu birim  Hükümet Sekreterliği  Tüm Bakanlıklar  Maliye Bakanlığı  Başbakanlık ve Maliye Bakanlığı Gerekli Eylem  Tasarılar ile gönderilen DEA’lerin DEA kalitesinin kontrolü  Bakanlıklar tarafında hazırlanan DEA’ler  Eğitim ve teknik destek  Bakanlıklar tarafında hazırlanan DEA’lerin sağlamlığı konusunda gerçeklik kontrolleri

İrlanda’da DEA Desteği  ‘İyi Düzenleme Birimi’ (Başbakanlık’ta) DEA hazırlayan bakanlıklara önderlik eder, danışmanlık sağlar ve destek verir  Hükümet ‘bire-bir’ danışmanlık olarak bir Ekonomi Danışmanı sağlar  Merkezi düzeyde düzenli DEA Eğitimleri verilir  Tüm bakanlıkları temsilen DEA Ağı Temsilcileri; 3 ayda bir buluşurlar ve websitesinde isimleri vardır:  DEA Rehberleri ve Formatları basılı halde ve websitesi elektronik olarak bulunmaktadır.

Başarının en önemli öğeleri  Üst düzey idari ve politik desteğe ihtiyaç var  İrlanda Başbakanlık’ı tarafından merkezi destek veriliyor  Farkındalık yaratmak ve eğitim mutlaka gereklidir  Farklı bakanlıklar arasında Memurların DEA Ağının geliştirilmesi, deneyimleri/iyi uygulamaları paylaşmak için faydalı  AB’den meslektaşlar ile sürekli ilişki önemlidir, özellikle AB’nin İyi Düzenleme Direktörlüğü ile  “Yaparak öğrenme”ya devam et – DEA tekrarla öğrenilen bir süreçtir  DEA karar vermenin yerine geçmez ancak politika kararlarına bilgi vermek için faydalıdır