Çalıştay: Başbakanlık Uzmanları için DEA 13 Ekim 2009 EuropeAid/125317/D/SER/TR Oturum 3 DEA’lerin İncelenmesi Problem Tanımı ve Amaçlar

DEAnin sunması gerekenler: –Tasarıları oluştururken mantıklı bir çerçeve sunmalı –Hükümet müdahalesinin gerekçesini sunmalı –Ulaşılmak istenen sonucu ve ona nasıl ulaşılacağını açıklamalı –Verilecek kararların kanıtlar temelini kurmalı –İletişim kurmak için araç olmalı DEA İncelemesine Genel Bakış

Düzenleyici için aşağıdakilerden bir çerçeve sunar: Çözülmesi gereken problemi tanımlar Ulaşılacak hedefleri göz önünde bulundurur Problemin çözümü için çeşitli opsiyonlar sunar Risk, maliyet ve faydaların analizini yapar Etkin danışma yapılmasını sağlar Uygulama ve yürürlüğü konulmasını planlar Bilgilendirilmiş karar verilmesini sağlar DEA’nin Amacı

Problem nedir? Hükümetin müdahalesine neden gerek var? Ulaşmak istediğimiz hedefler neler? O hedeflere ulaşmak için opsiyonlar nelerd? Düzenleme yapmanın dışında alternatif çözüm yolları var mı? Uyulmasını sağlamak için nasıl uygulayıp, yürürlüğe konulması gerekir? Faydalar maliyeti haklı kılıyor mu? Sorulması gereken Ana Sorular

DEA’nin incelenmesinde önemli ilk konu: Problemi tanımlayıp, açıkça betimliyor mu Konunun geçmişi hakkında bilgi sağlar: Problem neden oluştu? Verilen zarar nedir ve bunun kanıtı nedir? Problemin sayısallaştırılması örn: Emisyon kirliliği 2015 yılına kadar 10 milyon hastalığa sebep olacaktır Probleme çözüm aranmazsa, 2,5 veya 10 yıl sonra olacakları tarif eder Hükümet müdahalesine neden gerek olduğunu açıklar Problem Tanımı

Problem tanımı, konunun belirtilerinden ziyade asıl sebeplerini göstermeli Örnek: İyi problem tanımı (nedenler ve belirtiler): Güvenilir bir anketin sonucuna göre mevcut bir kanun hakkında açık bilgi olmaması ve farkındalık yaratılmaması nedeniyle yeterince uyulmadığını göstermiştir. Bu durumda yeni düzenleme yapmak yerine geniş çaplı bilgilendirme ve eğitim kampanyası daha iyi bir çözüm olabilir. Yetersiz problem tanımı (sadece belirtiler): Mevcut bir kanuna yeterince uyulmadığı bilinmektedir. Buna göre çözüm, yürürlük maliyetleri yüksek yeni bir ceza rejimi gibi görünebilir ancak gerçek sebeplere çözüm değildir. İyi Problem Tanımı

Hedefler, tasarıların başarılı veya başarısız olup olmayacağına etkili kriterlerdir Hedefler belli bir eylemden ibaret değildir – bu, probleme bulunacak en uygun çözüm opsiyonlarını değerlendirmeyi kısıtlar. Örn. Hedef sadece düzenleme yapmak olmamalı, bu problemi çözme yollarından sadece biri olmalı DEA, açık bir şekilde: –Kısa ve uzun dönemde ulaşılmak istenenleri tanımlamalı –Bu sonuçların nasıl takip edileceğini açıklamalı – önemli başarı göstergeleri nelerdir? Hedefler

Konuya Özel: tüm etkilenenler tarafından anlaşılacak ve yorumlanacak kadar açık ve net olmalı Ölçülebilir: hedefler ölçülebilir – niceliksel ve niteliksel - ölçütlerle tanımlanmalı. Böylelikle başarılı olup olunmadığı doğrulanabilir. Ulaşılabilir: hedefler hem uygulayanlar hem de bunlara tabi olanlar açısından ulaşılabilir olmalı Gerçekci: hedefler yüksek ama aynı zamanda gerçekçi şekilde konulması anlamlı bir denge kuracaktır Zaman bağlı: Belli bir zaman periyodu veya tarih belirtmeden hedefler belirsiz hale geldiği gibi, müdahalenin başarılı olup olmadığını da değerlendirmek imkansız olur. Hedefler AKILLI olmalı

Problem açıkça tanımlandıktan ve hedefler de tanımlanarak, üzerinde mutabık kalındıktan sonra, problemin çözümü için opsiyonlar tanımlanabilir. Artık DEA’nin incelenmesinin bu aşamasında DEA’nde danışmanın ne kadar etkili ve geniş bir şekilde yapıldığına bakmak gerekir. Danışma, DEA’nin ilk aşamalarından itibaren nihai DEA üzerinde resmi halka açık danışmaya kadar yapılması gereken bir süreçtir. Opsiyonlar