Konsey Tüzüğünün Sunumu (EC) n° 1234/2007 OĞUZ REVİZE TAMAM Konsey Tüzüğünün Sunumu (EC) n° 1234/2007 Michel Ferret FranceAgriMer Paris

Sunuma Genel Bakış OPD Nedir ? OPD’nin tarihçesi Komisyonun Yaklaşımı Sonuçlar Konsey Tüzüğü 1234/2007’ün Yapısı Sonsöz

Ortak Piyasa Düzeni (OPD) Nedir ? Tarım sektörünü (hububat, şeker, süt..) yöneten AB Tüzüklerinin oluşturulması Genel olarak CMO’nun ilgili hükümleri İç piyasa (destekleme fiyatları./ müdahale….) Dış Ticaret (ithalat mekanizmaları, ihracat sübvansiyonları) Karar mekanizmaları ( Üye ülkeler) İlk Ortak Piyasa Düzeni : Hububat OPD (1967) Her OPD, çerçeve bir Konsey tüzüğüne (« Ana tüzük ») dayanır. Ana tüzük, uygulama tüzükleri (« ayrıntılı tüzükler ») ile tamamlanır; Çoğunlukla Komisyon tüzükleri Tüzükler, tüm üye ülkelerde eş zamanlı olarak uygulanırlar.

Tarihçe ve sürükleyiciler (1) 1243/2007 no.lu tüzük yürürlüğe girmeden önce, her bir bağımsız Ortak Piyasa Düzeni kendi Ana Tüzüğüne sahipti. Örneğin, Hububat için 1784/2003 no.lu tüzük Not : Zamanla, Çoğu Ortak Piyasa Düzenleri köklü değişikliklere (« Reformlar ») uğramışlardır. >> Ana Tüzükler yeniden biçimlendirilmiş, yürürlükten kaldırılmış ve « isim » değiştirmişlerdir Örneğin, hububat için; 120/67 (1967) no.lu tüzük >>> 2727/75 no.lu tüzük >>> 1784/2003 no.lu tüzük …

Tarihçe ve sürükleyiciler (2) 2005, dönüm noktası : Lizbon Anlaşmasına Fransızların « Hayır’ı » (29 /5/2005) Hollanda : Yukarıdakinin aynısı oldu (1/6/2005) AB Komisyonu aşağıdakileri amaçlayan bir kampanya yürütür (Ekim 2005) : AB-vatandaşlarının güvenini geri kazanmak AB-Tüzüklerinin yürütülmesine ilişkin idari yükü kolaylaştırmak Örneğin, ithalat / ihracat lisanslarına tabi ürünlerin sayısının azaltılması Ortak Tarım Politikasının (OTP) sadeleştirilmesi

Tarihçe ve sürükleyiciler (3) Ancak o zaman, AB-Komisyonu oldukça liberal yönlüydü ( ) : >>> OTP’yi sadeleştirmek aynı zamanda piyasa enstrümanlarının zayıflatılması yönünde bir güdü anlamına da geliyordu

Komisyonun Yaklaşımı (1) Tüm eski ve gereksiz hükümlerin kaldırılması Yatay yaklaşım : Yeni tüzüğün (1234/2007 no.lu) çeşitli Ortak Piyasa Düzenlerinden gelen tüm « özdeş » mekanizmalarla aynı bölüme konulması Örneğin : Müdahale, dış ticaret … Gerek duyulduğunda, ilgili mekanizmanın adının uyumlulaştırılması Mekanizmaları « aynı seviyeye düşürmek » için zemin hazırlanması Adı geçen mekanizma için ilgili sektörlerin en düşük mevcut seviyeli sektör ile bir hizaya getirilmesi Örneğin; Süt için « referans miktarlar » şeker sektörü modelinde « kotalar » olmaktadır. (o zaman, şeker kotalarının aşamalı olarak azaltılmasına karar verilmişti) 2009 yılındaki hububat müdahalesi için ihaleler yoluyla satın alma uygulamasının başlaması (et ve süt müdahalesi modellerinde olduğu üzere)

Komisyonun Yaklaşımı (2) Bazı durumlarda, Üye ülkeler (Konsey ve yönetim komitesi) ve Komisyon arasındaki güç dengesinin değiştirilmesi (Madde 195, 1234/2007 no.lu tüzük) …. Not : 1234/2007 no.lu tüzük bir Konsey tüzüğüdür ancak Konsey tüzüğü için olan taslaklar daima Komisyon tarafından hazırlanırlar.

Sonuç 21 farklı OPD birleştirilerek « Tek OPD Tüzüğü » olarak düzenlendi (1234/2007 no.lu tüzük) 78 Konsey tüzüğü yürürlükten kaldırıldı (21 Ana Tüzük + çeşitli Konsey uygulama tüzükleri) 920 Madde >>> 204 madde Not : « Bu da cabası » Daha da basitleştirme / Dahiyane bir fikir : hatırlanması kolay Tüzük « Adı »

1234/2007 no.lu Tüzük’ün Yapısı. Ana Kısımlar Kısım I : Tanımlar Kısım II : İç Piyasa Müdahale ve özel depolama Kotalar (şeker, süt) İşleme yardımı Kısım III : Dış ticaret Kısım IV : Rekabet kuralları Kısım VII, Fasıl I Tüm sektörel Yönetim Komiteleri tek bir Yönetim Komitesi ile değiştirildi (Bkz. Bir sonraki slayt) Ekler

Sonsöz Komisyon büyük bir görevi başardı Gerçek bir sadeleştirme : Bir bakışta tüm sektörler, Mevzuat kullanılmayan hükümlerden temizlendi Ancak .. Piyasa dalgalanması artarken piyasa enstrümanları zayıflamaktadır ! Komisyonun piyasa tecrübesi zayıflamaktadır (< Tek Yönetim Komitesi)