TÜSİAD Vergi Denetimi Çalıştayı Ersin Nazalı, LL.M, MSc Avukat, E.Hesap Uzmanı 9 Haziran 2014, İstanbul Vergi Çalışma Grubu

TEMEL VERGİLEME İLKELERİ Kanunilik Belirlilik Ölçülülük Adalet Tarafsızlık Ekonomiklik Uygunluk

KURUL BÜNYESİNDEKİ BİRİMLER VERGİ DENETİM KURULU KURUL BÜNYESİNDEKİ BİRİMLER Vergi İnceleme Grup Başkanlıkları Yerel Rapor Değerlendirme Komisyonları Merkezi Rapor Değerlendirme Komisyonları Eğitim Grup Başkanlığı Tarhiyat Öncesi Uzlaşma Komisyonları

ÇAĞDAŞ VERGİ DENETİMİ Mükellef haklarını merkez alan bir inceleme anlayışı Denetim Standartlarının Oluşturulması ve Kamuya Açıklanması -Belirlilik İlkesi -Ölçülülük İlkesi -Mükellefler arasında tarafsızlık -Adalet İlkesi Denetim elemanları arasında uzmanlaşmanın yaygınlaştırılması (TF, İade..) İdarenin uzmanlaşma konusunda kendi koymuş olduğu kurallara uyması Sektörel olarak da uzmanlaşmanın sağlanması Sektörel risk tespit eden birimlerin oluşturulması

YAPILMASI GEREKENLER Vergi inceleme elemanının vergi incelemesindeki konumu -Devlet ve vergi idaresi arasında bir köprü -Bir iddia makamı olduğu -İspat ve delillendirme -Vergi incelemesinde süreç yönetimi İnceleme sürelerine riayet edilmelidir. Raporların idari süreci en kısa sürede bitirilmelidir.

YAPILMASI GEREKENLER Rapor Değerlendirme Komisyonu görüşmeleri öncesi eleştiri konusu hususların ve miktarın mükellef ile paylaşılması (Taslak Rapor'un mükellef ile paylaşımı) Rapor Değerlendirme Komisyonlarının fonksiyonlarının iyi tanımlanması -İç Kontrol birimi -Temyiz mercii -Değerlendirme Komisyonunun kararlarını gerekçeli olması ve mükellef ile paylaşılması (Mükelleflerin RDK'ya yazılı olarak itirazda bulunması, RDK'nın ve denetim elemanının bu itirazları ayrıntılı ve yazılı olarak yanıtlaması)

VERGİ İHTİLAFLARI Vergi idaresinin yoruma müteallik konularda düzenleme yapması. Denetim elemanlarının muktezaları esas alarak inceleme yapması. Aynı konuda çok sayıda ve farklı mukteza vermek yerine konunun Genel Tebliğ veya Sirküler ile düzenlenmesi. İhtilafların azaltılması temel öncelik olmalıdır. Düzenleme yoksa eleştiri var anlayışı terk edilmelidir. Vergi Denetim Kurulu bünyesinde vergi davalarını takip eden özel birim oluşturulması Yargılama sonuçlarının denetim elemanına bildirilmesi

VERGİ İHTİLAFLARI Kısmi uzlaşmanın mümkün hale getirilmesi. Uyuşmazlıkların idari aşamada çözümü konusunda Rapor Değerlendirme ve Uzlaşma Komisyonları daha etkin hale getirilmelidir (Kararların gerekçeli olması, uzmanlaşmanın tesis edilmesi). Yargı organlarının aynı konuda farklı kararlar vermesi. İçtihadı Birleşme Müessesenin hiç işlememesi.

VERGİ DENETİMİ VE İHTİLAFLARI Sabrınız için teşekkürler… Ersin Nazalı, LL.M, MSc Avukat, E.Hesap Uzmanı