© OECD A joint initiative of the OECD and the European Union, principally financed by the EU e–licitatie.ro Romanya eİhale deneyimi e–licitatie.ro Romanya eİhale deneyimi Bilgi Toplumu Hizmetleri Ajansı (BTHA) Ion Marcu eDevlet Hizmetleri Direktörü “YENİ KAMU İHALE USULLERİ VE ARAÇLARI” Ankara, 5-6 Şuybat 2008

© OECD A joint initiative of the OECD and the European Union, principally financed by the EU Sunum Planı l Kamu İhale Yapısı l Veriler & Rakamlar l E-Prosedürler & İlanlar l Teknik Belge l Gelir Modeli l Başkaları Neler Söylüyor l Başarı Faktörleri & Tuzaklar l eİhale Efsaneleri l İlgili Projeler l Açık Konular

© OECD A joint initiative of the OECD and the European Union, principally financed by the EU Genel Bilgi l BTHA, IT&İletişim Bakanlığı koordinesinde, eDevlet konuları ile ilgili çalışan özerk bir kamu kurumudur. l BTHA aşağıdaki ulusal eDevlet hizmetlerinin operatörüdür: • - Ulusal Elektronik Sistem • – Elektronik Kamu İhale Sistemi

© OECD A joint initiative of the OECD and the European Union, principally financed by the EU Kİ Kurumsal Yapısı Bilgi Toplumu Hizmetleri Ajansı •Devlete ait eİhale işlemleri için teknik destek sağlar Ulusal Kamu İhale Düzenleme ve İzleme Merci •Kamu ihale için düzenleyici organ •İzleme ve denetim organı •İlanların onaylanması Şikayetlerin Çözümü Ulusal Konseyi •Şikayetlerin çözümü Sayıştay •Mali denetim

© OECD A joint initiative of the OECD and the European Union, principally financed by the EU Kamu eİhale Yapısı Elektronik Kamu İhale Sistemi, Elektronik Kamu İhale Sistemi, kamu alımları sözleşmelerinin elektronik yollarla verilmesini sağlayan web tabanlı bir sistemdir. l e-Licitatie (pilot proje) l 2006 – e-Licitatie geliştirilmiş sürümü, 2004/17/EC ve 2004/18/EC sayılı tüzükleri yansıtan yeni kamu ihale hükümleriyle uyumlu –Kamu ihale sözleşmelerinin, kamu işleri imtiyaz sözleşmelerinin ve hizmet imtiyaz sözleşmelerinin verilmesine yönelik kanun –Kamu ihale sözleşmelerinin verilmesi hakkındaki hükümler için Uygulama Normları –Elektronik yollarla kamu ihale sözleşmelerinin verilmesi hakkındaki hükümler için Uygulama Normları

© OECD A joint initiative of the OECD and the European Union, principally financed by the EU e-Licitatie Uluslararası tanınma: •Avrupa seviyesinde ( Avrupa e-Devlet Konferansı, Como, 2003) ve uluslararası seviyede (Uluslararası eDevlet Konferansı, Dünya Bankası, Manila, 2004) iyi uygulama örneği •ABD Askeri Kuvvetler İletişim ve Elektronik Birliği 2005 Uluslararası Golden Link ödülü •eEurope Ödülleri, 2005 finalisti, Manchester, Birleşik Krallık

© OECD A joint initiative of the OECD and the European Union, principally financed by the EU e-Licitatie Veriler ve Rakamlar l 2002 yılının Mart ayında kullanılmaya başlandı l Ülke içi yayılım maliyeti 7 milyon YTL’nin üzerinde l Aylık işletme maliyeti yaklaşık Euro l Toplam değeri 1.8 milyar YTL’den fazla e- ihale prosedürü ( ) l Tahmini tasarruf %20 l tedarikçi ve idare l 30 kişi tarafından yönetilmekte l Yayınlanan ilan sayısı: (2007) l AB Resmi Gazetesine gönderilen ilan sayısı: (2007) l Katalog ürünler: (2007)

© OECD A joint initiative of the OECD and the European Union, principally financed by the EU Kamu İhale e-usulleri l Açık ihale l Belirli istekliler arasında l Fiyat Teklifi Çağrısı (FTÇ) l Elektronik azaltma (açık, belirli istekliler arasında ve FTÇ usullerinin son aşaması olarak) l eKataloglar üzerinden doğrudan temin l Dinamik alım sistemi (2008’in son çeyreğinde uygulamaya geçecek)

© OECD A joint initiative of the OECD and the European Union, principally financed by the EU Şeffaflığın kolaylaştırılması Şeffaflığın kolaylaştırılması l İlanlar: •Ön bilgi ilanı •İhale ilanı •İhale sonucu ilanı •İhaleye davet (fiyat teklifi çağrısı)  Dinamik alım sisteminde basitleştirilmiş ihale ilanı  Kamu işleri imtiyazları  Tasarım yarışması ilanı  Tasarım yarışması sonuçları  OJS eSender  1 Ocak 2007’de başlamak üzere, e-licitatie.ro, Kamu İhale ilanlarının AB Resmi Gazetesine gönderilmesinde, ülkedeki tek merkez haline gelmiştir. Romanya, elektronik ortamda (XML) gönderilen ilanların %99,8’lik oranı ile, AB ülkeleri arasında ilk sıradadır. Eşik değerler ne olursa olsun, bütün ilanların e-licitatie’de yayınlanması zorunludur

© OECD A joint initiative of the OECD and the European Union, principally financed by the EU Eşik değerler l İlanlar için Tüzüklerde belirlenen eşik değerler YTL (mal & hizmetler), YTL (yapım işleri) FTÇ için YTL Doğrudan temin için yıl ve CPV (Ortak İhale Terimleri Dağarcığı) kodu başına

© OECD A joint initiative of the OECD and the European Union, principally financed by the EU Teknik belge l Web-tabanlı sistem l BTHA tarafından tasarlanmıştır l Romanya konsorsiyumu tarafından geliştirilmiştir l Güvenlik, dijital belgeler, dijital imzalar, (isteğe bağlı), çeşitli şifreleme programları, anti-robot koruma ile sağlanmaktadır l XML & Web hizmetleri

© OECD A joint initiative of the OECD and the European Union, principally financed by the EU Gelir Modeli  İstekliler: >> ücretsiz kayıt >> eİhale usulüne her katılım için maktu fiyat (en fazla 10 YTL) - her ay sınırlı sayıda katılımcıya ücretsiz katılım hakkı (şu an için 20) >> eKatalogda yer almak için maktu fiyat (en fazla 1 YTL) - ilk 50 eKatalog ürünü için ücretsiz yayınlama.  İdareler: >> ücretsiz kayıt >> ilanların ücretsiz yayınlanması >> her eİhale usulü için maktu fiyat (en az 2,5 YTL – en fazla 40 YTL)

© OECD A joint initiative of the OECD and the European Union, principally financed by the EU e-Licitatie – Başkaları neler söylüyor? “e-Licitatie’nin yolsuzlukla mücadele yöntemlerinden biri olacağını düşünüyor musunuz?” Yüksek 26% Orta 27% Çok yüksek 18% Düşük 13% Çok düşük 13% Bilmiyorum/ Cevap yok 1%

© OECD A joint initiative of the OECD and the European Union, principally financed by the EU e-Licitatie – Başkaları neler söylüyor? “e-Licitatie bürokrasiyi azaltmada ne kadar etkili?” Yüksek 32% Orta 22% Düşük 12% Çok düşük 12% Çok yüksek 21% Bilmiyorum / cevap yok 1%

© OECD A joint initiative of the OECD and the European Union, principally financed by the EU e-Licitatie – Başkaları neler söylüyor? “Diğer kamu ihale türlerine kıyasla, e-Licitatie’nin mali açıdan daha etkili olduğunu düşünüyor musunuz?” Yüksek 37% Çok yüksek 27% Orta 25% Düşük 5% Çok düşük 5% Bilmiyorum / Cevap yok 1%

© OECD A joint initiative of the OECD and the European Union, principally financed by the EU Başarı faktörleri l Güçlü politik taahhüt l Adım adım uygulama l İlk 4 yılda belli CVP kodları için elektronik yöntemleri kullanma zorunluluğu l Düşük tarifeler l KOBİ dostu (ücretsiz katılım) l Rekabetçi reklam kampanyaları l Ülke çapında eğitim

© OECD A joint initiative of the OECD and the European Union, principally financed by the EU Tuzaklar l İhale dosyasının iyi hazırlanmamış olması l Elektronik ortamların etkinliği ile ilgili yanlış anlamalar l Dil engelleri l Hiçbir eylem planı olmayan veya kaynak tahsisi iyi yapılmamış Kİ stratejileri veya katı stratejiler l Kİ çalışanlarına düşük maaş l Teknik unsurların üzerinde gereğinden fazla veya az durma l Güvenli dijital altyapı eksikliği

© OECD A joint initiative of the OECD and the European Union, principally financed by the EU l Yolsuzluğu azaltır l İşsizliği çoğaltır l Tedarikçiler eKİ’yi benimsemeye hazır l Daha yüksek internet erişim ücreti gerekiyor l Dijital imza şart l eKİ’ye şimdi başlamalıyız yoksa... Bazı eKİ efsaneleri

© OECD A joint initiative of the OECD and the European Union, principally financed by the EU İlgili Projeler l Klasik ihale ve elektronik ihale maliyetlerinin kıyaslanması l Köprü Belgelendirme Otoritesi l Yıkım Onarımı Merkezi l Yeşil ihale

© OECD A joint initiative of the OECD and the European Union, principally financed by the EU Açık konular l Standardizasyon / Birlikte işlerlik (dijital imzalar, Sanal Şirket Dosyası, NES – UBL, UN / CEFACT) l Dil engelleri

© OECD A joint initiative of the OECD and the European Union, principally financed by the EU Teşekkürler!