(İç Birimlere Yönelik Eğitim Sunusu) PESTLE ANALİZİ (İç Birimlere Yönelik Eğitim Sunusu) Prof. Dr. Recep BOZDOĞAN

PESTLE ANALİZİ PESTLE analiziyle politik, ekonomik, sosyokültürel, teknolojik, yasal ve çevresel dış etkenlerin mevcut ve gelecekteki muhtemel durumunun belediye üzerinde olabilecek etkileri tahmin edilmeye çalışılır. (bkz. Rehber: Sf. 23). Politik Etkenler: Hükümetin kentleşme politikası ve uygulamaları 6306 sayılı kanun ve kentsel dönüşüm Yapı denetim sisteminin işleyişi İmar affı uygulaması Düşük faizli konut kredisi uygulaması Tapu harcı indirimleri İnşaat sektörünün desteklenmesi Kent estetiğine yönelik çalışmalar Millet bahçeleri ve yeşil alanlar Hükümetin yerel yönetim politikası ve uygulamaları Yerel yönetimlerin yetkilerinin artırılması / azaltılması Yerel yönetimler üzerinde denetimin sıkılaştırılması / serbestleştirilmesi Hükümetin güvenlik politikası ve uygulamaları Terörle mücadele Savunma sanayiinin güçlendirilmesi TSK’nın yapısının değiştirilmesi

PESTLE ANALİZİ İçişleri Bakanlığının ve Milli Savunma Bakanlığının güçlendirilmesi. Siyasî ortam Siyasî istikrar Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemine geçiş Uluslararası ve sınır ötesi gelişmeler Suriye iç savaşının etkileri Irak’taki istikrarsız durumun etkileri Sınır ötesindeki terör örgütlerinin faaliyetleri ABD, Rusya, Almanya, İngiltere, Fransa, İsrail ve İran gibi devletlerin talepleri ve faaliyetleri Uluslararası yardım kuruluşlarının faaliyetleri Yerel yönetimler alanındaki uluslararası gelişmeler Birleşmiş Milletler, Avrupa Birliği, Avrupa Konseyi ve NATO gibi uluslararası kuruluşların talepleri

PESTLE ANALİZİ Ekonomik Etkenler: Küresel ekonomik krizin etkileri Enflasyon Ücretler İstihdam / işsizlik Yabancı yatırımların seyri Gelir dağılımı Faizler Vergi sistemi Döviz piyasasındaki gelişmeler İhracat ve ithalatın mevcut durumu ve geleceği Yabancı devletlerin Türkiye’ye yönelik ekonomi politikaları Hükümetin tarım politikası ve yatırımları Hükümetin hayvancılık politikası ve yatırımları Gaziantep Büyükşehir Belediyesinin gelirlerinin seyri Alternatif gelir ve fon kaynaklarının durumu Gelir artırıcı yöntemler, teknikler ve teknolojiler Merkezden yerel yönetimlere gönderilen malî kaynakların durumu ve malî denkleştirme çalışmaları

PESTLE ANALİZİ Sağlık, Sosyal, Spor, Eğitim ve Kültürel Etkenler: Hükümetin sağlık politikası ve uygulamaları Hastanelerin yeterlilik durumu ve şehir hastanesi projesi Sağlık personelinin yeterlilik durumu İş sağlığı ve güvenliği Gıda ve veterinerlik Hükümetin gıda politikası Gıda sağlığı, güvenliği ve denetim sisteminin durumu Veterinerlik hizmetlerinin yeterlilik durumu Başıboş hayvanların mevcut durumu Nüfus ve demografi Nüfus artış hızının azalması İç göç hızının azalması Dış göçün artması Kırsal yörelerin boşalması Nüfusun yaşlanması Çekirdek ailelerin oranının artması Şehrin demografik yapısında değişim

PESTLE ANALİZİ Kadın – erkek eşitliği ve kadına yönelik şiddetin artması Küçük yaşta evlilik veya ortalama evlenme yaşının çok yükselmesi Boşanmaların artması Aile içi şiddet Sosyal Hizmetler Hükümetin sosyal hizmetler politikası Sosyal yardımlar STK’ların faaliyetleri Engellilerin durumu Yaşlıların durumu Kimsesiz ve yardıma muhtaç çocukların durumu ve çocuk istismarının önlenmesi Yardıma muhtaç kadınların durumu Kültür, sanat, spor ve eğitim Hükümetin kültür-sanat politikası ve yatırımları Kültür-sanat eğitimi Kültür-sanat merkezleri, konser salonları, sergi salonları Sinemalar, tiyatrolar Müzeler Kütüphaneler

PESTLE ANALİZİ Hükümetin turizm politikası Turizm yatırımları Oteller Restorasyonlar Rekreasyon alanları Eğlence yerleri (eğlence parkları, su parkları ve akvaryumlar, yeme-içe mekânları, eğlence merkezleri vb.) Festivaller Fuarlar Kongreler «Gastronomi şehri» projesi Hükümetin spor politikası ve yatırımları Stadyum projesi Spor salonları, yüzme havuzları Ulusal ve uluslararası spor organizasyonları Spor eğitimi Hükümetin eğitim politikası ve yatırımları

PESTLE ANALİZİ Üniversitelerin mevcut durumu Üniversite sınavları Yükseköğretim öğrencilerinin sayısı Devlet okullarının mevcut durumu Lise giriş sınavları Özel okullar Yurtlar Basın, yayın, haber alma ve bilgi edinme Geleneksel medyanın mevcut durumu ve geleceği Sosyal medyanın gelişimi Haber alma kanallarının çoğalması Televizyon programlarının toplum üzerindeki etkileri Basılı medyanın (gazete, dergi, bülten vb.) geleceği CİMER uygulamasının etkileri Bilgi edinme hakkı uygulamasının etkileri Teknolojik Etkenler: Hükümetin teknoloji geliştirme ve destekleme politikası

PESTLE ANALİZİ Merkezî bilişim hizmetleri MERNİS Bütünleşik Sosyal Yardımlar Veritabanı Türkiye Ulusal Coğrafî Bilgi Sistemi E-devlet hizmetleri Belediyecilikte yeni teknolojiler ve teknoloji fuarları Teknoparklar ve teknoloji geliştirme bölgeleri Üniversite-sanayi işbirliği Turquality uygulaması Fiber optik altyapısı Mobil teknolojiler Ar-Ge ve inovasyon altyapısı Eskiyen teknolojiler Ulaşım teknolojileri Hukukî Etkenler: Yerel yönetimleri de ilgilendiren mevzuat çalışmaları Kamu personel mevzuatı Malî mevzuat Denetim mevzuatı İhale mevzuatı Diğer mevzuat çalışmaları

PESTLE ANALİZİ Çevresel Etkenler: Hükümetin çevre politikası Yenilenebilir enerji kaynakları Güneş enerjisi Rüzgâr enerjisi Jeotermal enerji kaynakları Diğer yenilenebilir enerji kaynakları Katı atık yönetimi Atıksu yönetimi Gürültü kirliliği Hava kirliliği

Gaziantep Büyükşehir Belediyesi Olarak Ne Yapabiliriz? PESTLE ANALİZİ 1. GRUP Konu Başlığı Birim Gaziantep’e ve Gaziantep Büyükşehir Belediyesine Sağlayacağı Fırsatlar ve Avantajlar Gaziantep ve Gaziantep Büyükşehir Belediyesi Açısından Ortaya Çıkabilecek Sorunlar Gaziantep Büyükşehir Belediyesi Olarak Ne Yapabiliriz? Türkiye’de uygulanan kentleşme ve şehircilik politikası Raportör: İmar ve Şehircilik D. B. Çevre Koruma ve K. D. B. Fen İşleri Dairesi B. Ulaşım Dairesi Başkanlığı Zabıta Dairesi Başkanlığı İtfaiye Dairesi Başkanlığı   6306 sayılı kanun ve kentsel dönüşüm uygulamaları Yapı denetim sisteminin işleyişi İmar affı uygulaması Düşük faizli konut kredisi uygulaması Tapu harcı indirimleri İnşaat sektörünü destekleyici diğer uygulamalar Kent estetiğine yönelik çalışmalar Millet bahçeleri uygulaması Tarihî mimarlık mirasının restorasyonu ve korunması Afet ve acil durum yönetimi Diğer:

Gaziantep Büyükşehir Belediyesi Olarak Ne Yapabiliriz? PESTLE ANALİZİ 2. GRUP Konu Başlığı Birim Gaziantep’e ve Gaziantep Büyükşehir Belediyesine Sağlayacağı Fırsatlar ve Avantajlar Gaziantep ve Gaziantep Büyükşehir Belediyesi Açısından Ortaya Çıkabilecek Sorunlar Gaziantep Büyükşehir Belediyesi Olarak Ne Yapabiliriz? Yerel yönetimlerin yetkilerinin artırılması konusunda devletin genel yaklaşımı Raportör: Malî Hizmetler Dairesi B. Teftiş Kurulu Başkanlığı İç Denetim Birimi Başk. Hukuk Müşavirliği İnsan Kaynakları ve E. D. B. İmar ve Şehircilik D. B. Çevre Koruma ve K. D. B. Fen İşleri Dairesi B. Ulaşım Dairesi Başkanlığı Zabıta Dairesi Başkanlığı Dış İlişkiler Dairesi B. Destek Hizmetleri D. B. Engelliler ve Sağlık H. D. B. Kadın, Aile, Eğitim ve Sosyal Hizmetler D. B.   Yerel yönetimlerin denetlenmesi konusunda merkezî idarenin genel yaklaşımı Büyükşehir belediyelerinin gelirlerinin artırılması konusunda devletin genel yaklaşımı Gaziantep Büyükşehir Belediyesinin gelirlerinin seyri Alternatif gelir ve fon kaynaklarının durumu Gelir artırıcı yöntemler, teknikler ve teknolojiler Merkezden yerel yönetimlere gönderilen malî kaynakların durumu ve malî denkleştirme çalışmaları Kamu personel mevzuatı Malî mevzuat Denetim mevzuatı İhale mevzuatı Diğer:

Gaziantep Büyükşehir Belediyesi Olarak Ne Yapabiliriz? PESTLE ANALİZİ 3. GRUP Konu Başlığı Birim Gaziantep’e ve Gaziantep Büyükşehir Belediyesine Sağlayacağı Fırsatlar ve Avantajlar Gaziantep ve Gaziantep Büyükşehir Belediyesi Açısından Ortaya Çıkabilecek Sorunlar Gaziantep Büyükşehir Belediyesi Olarak Ne Yapabiliriz? Suriye iç savaşının etkileri Raportör: Dış İlişkiler Dairesi B. Destek Hizmetleri D. B. Engelliler ve Sağlık H. D. B. Kadın, Aile, Eğitim ve Sosyal Hizmetler D. B.   Irak’taki istikrarsız durumun etkileri Sınır ötesindeki terör örgütlerinin faaliyetleri ABD, Rusya, Almanya, İngiltere, Fransa, İsrail ve İran gibi devletlerin talepleri ve faaliyetleri Birleşmiş Milletler, Avrupa Birliği, Avrupa Konseyi ve NATO gibi uluslararası kuruluşların talepleri Uluslararası yardım kuruluşlarının faaliyetleri Yerel yönetimler alanında yaşanan uluslararası gelişmeler Diğer:

Gaziantep Büyükşehir Belediyesi Olarak Ne Yapabiliriz? PESTLE ANALİZİ 4. GRUP Konu Başlığı Birim Gaziantep’e ve Gaziantep Büyükşehir Belediyesine Sağlayacağı Fırsatlar ve Avantajlar Gaziantep ve Gaziantep Büyükşehir Belediyesi Açısından Ortaya Çıkabilecek Sorunlar Gaziantep Büyükşehir Belediyesi Olarak Ne Yapabiliriz? Küresel ekonomik krizin etkileri Raportör: Doğal Hayatı Koruma ve Tarımsal Hizmetler D. B. Ekonomik Gelişim, Ar-Ge ve İnovasyon Dairesi B. Malî Hizmetler Dairesi B. İmar ve Şehircilik D. B. Çevre Koruma ve K. D. B. Fen İşleri Dairesi B. Ulaşım Dairesi Başkanlığı Zabıta Dairesi Başkanlığı Dış İlişkiler Dairesi B. Destek Hizmetleri D. B. Engelliler ve Sağlık H. D. B. Kadın, Aile, Eğitim ve Sosyal Hizmetler D. B.   Enflasyon, faizler, döviz piyasasındaki gelişmeler, ücretler, istihdam / işsizlik, gelir dağılımı Vergi sistemi Yabancı devletlerin Türkiye’ye yönelik ekonomi politikaları Yabancı yatırımların seyri İhracat ve ithalatın mevcut durumu ve geleceği Türkiye’nin genel tarım ve hayvancılık politikası ve yatırımları Türkiye’nin genel gıda politikası Gıda arzının yeterliliği Gıda sağlığı, güvenliği ve denetim sisteminin durumu Veterinerlik hizmetlerinin yeterlilik durumu Başıboş hayvanların mevcut durumu Diğer:

Gaziantep Büyükşehir Belediyesi Olarak Ne Yapabiliriz? PESTLE ANALİZİ 5. GRUP Konu Başlığı Birim Gaziantep’e ve Gaziantep Büyükşehir Belediyesine Sağlayacağı Fırsatlar ve Avantajlar Gaziantep ve Gaziantep Büyükşehir Belediyesi Açısından Ortaya Çıkabilecek Sorunlar Gaziantep Büyükşehir Belediyesi Olarak Ne Yapabiliriz? Türkiye’nin genel sağlık politikası ve yatırımları Raportör: Engelliler ve Sağlık H. D. B. Kadın, Aile, Eğitim ve Sosyal Hizm. D. B. Ulaşım Dairesi Başk. Zabıta Dairesi Başk. İtfaiye Dairesi Başk.   Hastanelerin yeterlilik durumu ve şehir hastanesi projesi Sağlık personelinin yeterlilik durumu Acil sağlık hizmetleri İş sağlığı ve güvenliği Engellilere yönelik hizmetlerin yeterlilik durumu Kentsel erişilebilirlik Küçük yaşta evlilik veya ortalama evlenme yaşının çok yükselmesi Boşanmaların artması Aile içi şiddet Türkiye’nin genel sosyal hizmetler politikası ve uygulanan hizmetler Sosyal yardımların yeterlilik durumu STK’ların sosyal hizmet niteliğindeki faaliyetlerinin yeterliliği Engellilerin durumu ve engellilere yönelik hizmetlerin yeterliliği Yaşlıların durumu ve yaşlılara yönelik hizmetlerin yeterliliği Kimsesiz ve yardıma muhtaç çocukların durumu ve çocuk istismarının önlenmesi Yardıma muhtaç kadınların durumu Nüfus artış hızının azalması İç göç hızının azalması Dış göçün artması Şehrin demografik yapısında değişim Kırsal yörelerin boşalması Nüfusun yaşlanması Diğer:

Gaziantep Büyükşehir Belediyesi Olarak Ne Yapabiliriz? PESTLE ANALİZİ 6. GRUP Konu Başlığı Birim Gaziantep’e ve Gaziantep Büyükşehir Belediyesine Sağlayacağı Fırsatlar ve Avantajlar Gaziantep ve Gaziantep Büyükşehir Belediyesi Açısından Ortaya Çıkabilecek Sorunlar Gaziantep Büyükşehir Belediyesi Olarak Ne Yapabiliriz? Türkiye’nin kültür ve sanat politikası Raportör: Kültür ve Turizm Dairesi B. İmar ve Şehircilik D. B. Gençlik ve Spor Dairesi B. Doğal Hayatı Koruma ve Tarımsal Hizmetler D. B. Çevre Koruma ve K. D. B. Fen İşleri Dairesi B. Zabıta Dairesi Başkanlığı   Kültür-sanat eğitiminin yeterliliği Kültür-sanat merkezlerinin yeterliliği Sinema, tiyatro ve konser salonlarının yeterliliği Müzelerin yeterliliği Kütüphanelerin yeterliliği Türkiye’nin genel turizm politikası Turistik otellerin yeterliliği Eğlence yerlerinin (eğlence parkları, su parkları ve akvaryumlar, yeme- içe mekânları, eğlence merkezleri vb.) yeterliliği Festivallerin yeterliliği Fuarların yeterliliği «Gastronomi şehri» projesi Diğer:

Gaziantep Büyükşehir Belediyesi Olarak Ne Yapabiliriz? PESTLE ANALİZİ 7. GRUP Konu Başlığı Birim Gaziantep’e ve Gaziantep Büyükşehir Belediyesine Sağlayacağı Fırsatlar ve Avantajlar Gaziantep ve Gaziantep Büyükşehir Belediyesi Açısından Ortaya Çıkabilecek Sorunlar Gaziantep Büyükşehir Belediyesi Olarak Ne Yapabiliriz? Devletin genel eğitim politikası ve yatırımları Raportör: İnsan Kaynakları ve E. D. B. Gençlik ve Spor D. B. Kültür ve Turizm D. B. İmar ve Şehircilik D. B. Fen İşleri Dairesi B. Kadın, Aile, Eğitim ve Sosyal Hizmetler D. B. Engelliler ve Sağlık H. D. B.   Üniversitelerin performansı Uluslararası sempozyum, kongre vb. geniş katılımlı toplantıların yeterliliği Yükseköğretim yurtlarının yeterliliği Devlete ait ilkokul, ortaokul ve liselerin yeterliliği Özel sektöre ait ilkokul, ortaokul ve liselerin yeterliliği Okul öncesi eğitimin yeterliliği MEB yurtlarının yeterliliği Özel yurtların durumu Devletin genel spor politikası ve yatırımları Stadyumun yeterliliği Spor salonlarının yeterliliği Yüzme havuzlarının yeterliliği Atletizm pistlerinin yeterliliği Geleneksel sporlara ilişkin organizasyonların yeterliliği Ulusal düzeydeki spor organizasyonlarının yeterliliği Uluslararası düzeydeki spor organizasyonlarının yeterliliği Spor eğitiminin yeterliliği Engellilere yönelik spor organizasyonlarının yeterliliği Diğer:

Gaziantep Büyükşehir Belediyesi Olarak Ne Yapabiliriz? PESTLE ANALİZİ 8. GRUP Konu Başlığı Birim Gaziantep’e ve Gaziantep Büyükşehir Belediyesine Sağlayacağı Fırsatlar ve Avantajlar Gaziantep ve Gaziantep Büyükşehir Belediyesi Açısından Ortaya Çıkabilecek Sorunlar Gaziantep Büyükşehir Belediyesi Olarak Ne Yapabiliriz? Basın, yayın, haber alma ve bilgi edinme Raportör: Basın, Yayın ve H. İ. D. B. Bilgi İşlem Dairesi B.   Geleneksel medyanın mevcut durumu ve geleceği Sosyal medyanın gelişimi Haber alma kanallarının çoğalması Televizyon programlarının toplum üzerindeki etkileri Basılı medyanın (gazete, dergi, bülten vb.) mevcut durumu ve geleceği CİMER uygulamasının etkileri Bilgi edinme hakkı uygulamasının etkileri Kent konseyinin mevcut durumu ve performansı Diğer:

Gaziantep Büyükşehir Belediyesi Olarak Ne Yapabiliriz? PESTLE ANALİZİ 9. GRUP Konu Başlığı Birim Gaziantep’e ve Gaziantep Büyükşehir Belediyesine Sağlayacağı Fırsatlar ve Avantajlar Gaziantep ve Gaziantep Büyükşehir Belediyesi Açısından Ortaya Çıkabilecek Sorunlar Gaziantep Büyükşehir Belediyesi Olarak Ne Yapabiliriz? Merkezî idarenin sunduğu bilişim hizmetlerinin (MERNİS, Bütünleşik Sosyal Yardımlar Veritabanı, Türkiye Ulusal Coğrafî Bilgi Sistemi, E-devlet hizmetleri, vb.) yeterliliği Raportör: Bilgi İşlem D. B. Ulaşım Dairesi Başkanlığı Ekonomik Gelişim, Ar- Ge ve İnovasyon Dairesi B. Basın, Yayın ve H. İ. D. B.   Belediyecilikte yeni bilişim teknolojileri Teknoparklar ve teknoloji geliştirme bölgeleri Üniversite-sanayi işbirliği Turquality uygulaması Fiber optik altyapı Mobil teknolojiler Ar-Ge ve inovasyon altyapısı Eskiyen teknolojilerin yenilenmesi Yeni ulaşım teknolojileri ve sistemleri Diğer:

Gaziantep Büyükşehir Belediyesi Olarak Ne Yapabiliriz? PESTLE ANALİZİ 10. GRUP Konu Başlığı Birim Gaziantep’e ve Gaziantep Büyükşehir Belediyesine Sağlayacağı Fırsatlar ve Avantajlar Gaziantep ve Gaziantep Büyükşehir Belediyesi Açısından Ortaya Çıkabilecek Sorunlar Gaziantep Büyükşehir Belediyesi Olarak Ne Yapabiliriz? Türkiye’nin genel çevre politikası Raportör: Çevre Koruma ve K. D. B. Tarımsal Hizmetler D. B. Ulaşım Dairesi Başkanlığı Ekonomik Gelişim, Ar- Ge ve İnovasyon Dairesi B. İtfaiye Dairesi Başkanlığı   Yenilenebilir enerji kaynakları (güneş, rüzgâr, jeotermal vb.) Katı atık yönetimi Atıksu yönetimi Gürültü kirliliği Hava kirliliği Karbon salımı Diğer:

TESPİTLER VE İHTİYAÇLAR Harcama biriminin, görevlerini daha iyi bir şekilde yerine getirebilmesine engel olan sorunlar, eksiklikler ve yetersizlikler tespit edilir. Tespitler yapılırken önem sırasına göre önceliklendirme yapılmalıdır. Tespitlerin sayısı birim başına 5’ten az, 15’ten fazla olmamalıdır (bkz. Rehber: Sf. 26- 27). Bu sorunların, eksikliklerin ve yetersizliklerin giderilmesi için ihtiyaç duyulan malzeme, teknik donanım, insan kaynağı, malî kaynak, fiziksel mekân düzenlemeleri, teknolojik sistemler ve altyapılar tespit edilerek bir ihtiyaç listesi hazırlanır. İhtiyaç listesi hazırlanırken önem sırasına göre önceliklendirme yapılmalıdır. İhtiyaç listesindeki ihtiyaçların sayısı, tespitlerin sayısına uygun olarak 5’ten az, 15’ten fazla olmamalıdır. Hem tespitlerin yapılmasında hem de ihtiyaçların belirlenmesinde, birim bünyesinde daha önceden yapılan «mevzuat analizi», «üst politika belgeleri analizi», «insan kaynakları yetkinlik analizi», «fizikî kaynak analizi» ve «teknoloji ve bilişim altyapısı analizi» çalışmalarından azamî ölçüde yararlanılır. Hazırlanan «Tespitler ve İhtiyaçlar Tablosu» Malî Hizmetler Dairesi Başkanlığı, Strateji ve Bütçe Şube Müdürlüğüne gönderilir.

TESPİTLER VE İHTİYAÇLAR TESPİTLER ve İHTİYAÇLAR TABLOSU (Harcama birimi tarafından kendisi için hazırlanacak ve Malî Hizmetler DB’na gönderilecektir.) Durum Analizi Aşamaları Tespitler (Sorun Alanları) İhtiyaçlar (Sorunların Giderilmesine Yönelik Tedbirler) Mevzuat Analizi   Üst Politika Belgeleri Analizi (Sadece “İhtiyaçlar” için dikkate alınacaktır.) İnsan Kaynakları Yetkinlik Analizi Fizikî Kaynak Analizi Teknoloji ve Bilişim Altyapısı Analizi

TEŞEKKÜR EDERİZ