Sunum yükleniyor. Lütfen bekleyiniz

Sunum yükleniyor. Lütfen bekleyiniz

Yerel Yönetim Reformuna Destek Projesi 1 Yerel Yönetim Reform Programı’na Destek Projesi Proje Finansmanı: Avrupa Komisyonu Projeden Faydalanacak Kuruluş:

Benzer bir sunumlar


... konulu sunumlar: "Yerel Yönetim Reformuna Destek Projesi 1 Yerel Yönetim Reform Programı’na Destek Projesi Proje Finansmanı: Avrupa Komisyonu Projeden Faydalanacak Kuruluş:"— Sunum transkripti:

1 Yerel Yönetim Reformuna Destek Projesi 1 Yerel Yönetim Reform Programı’na Destek Projesi Proje Finansmanı: Avrupa Komisyonu Projeden Faydalanacak Kuruluş: İçişleri Bakanlığı Proje Yürütücüsü: Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı (UNDP) Türkiye

2 Yerel Yönetim Reformuna Destek Projesi 2 Özerk Yönetimlerin Olduğu Devlet İspanya’da 1978’den bu yana Yerelleşme (Desantralizasyon) ve Yerel Yönetim Reformu

3 Yerel Yönetim Reformuna Destek Projesi 3  Anayasal Hükümler  İspanya’daki İdari Yapılanma  Yerelleşme/Desantralizasyon Süreçleri  Merkezi Yönetimin Yapısı ve Rolü Üzerinde Yerelleşmenin Etkisi  Merkezi Yönetimin Bölgesel Temsilcilikleri  Bölgesel Hükümet Temsilcisi’nin Görevleri  İl Düzeyinde Alt-Temsilcilikler  Merkezi Yönetimin Yerel Hizmet Birimlerinin Birleştirilmesi  Halihazırdaki Durum  Merkezi Yönetimle Yerel Yönetimler arasındaki İlişkiler- Kontrol Sunumun Özeti

4 Yerel Yönetim Reformuna Destek Projesi 4 Anayasal Hükümler (1978)  Madde 2  Madde 137  Madde 140  Madde 141  Madde 143

5 Yerel Yönetim Reformuna Destek Projesi 5 İspanya’da İdari Yapılanma  3 düzeyde: -Merkezi Kuruluşlar -Bölgesel Kuruluşlar (Özerk Topluluklar) -Yerel Yönetimler (Belediyeler, İller ve diğer)  Hiyerarşik yapının yerine işbirliği, koordinasyon ve dayanışma ilkeleri gelmiştir.  Merkezi Yönetimin genel menfaatlerinin Üstünlük İlkesi ile korunması

6 Yerel Yönetim Reformuna Destek Projesi 6 Yerelleşme Süreçleri  Değişik kapsamlı paralel ilerleyen ve eş zamanlı süreçler -Bölgeselleşme süreci -Yerel Yönetimlerin güçlendirilmesi ve modernizasyon süreci  Bölgeselleşme süreci, siyasi ve teknik açılardan daha büyük bir önem taşımış ve büyük etki yaratmıştır.

7 Yerel Yönetim Reformuna Destek Projesi 7 Yerelleşme Sürecinin Merkezi Yönetim Üzerindeki Etkileri  Büyük etki yaratmıştır ’de toplam kamu harcamalarının dağılımı: 90% Merkezi Kuruluşlar; 10% Yerel Yönetim -Günümüzdeki dağılım: 41% Merkezi Kuruluşlar; 18% Yerel Yönetim  1997 Merkezi Yönetimin Yeniden Yapılanması Kanunu  Merkezi yönetimlerin yerel hizmetleri, her bir bölgenin hükümet temsilcisinin yetkisine bırakılmıştır.

8 Yerel Yönetim Reformuna Destek Projesi 8  Bakanlar Kurulunca görevlendirilen Hükümet temsilcisi tarafından başkanlığı yapılır. Bu kişi Müsteşar düzeyindedir.  Hükümet temsilcileri Başbakanlığa cevap vermek durumundadır. Hükümetin bölgesel kuruluşları, Kamu Yönetimi Bakanlığının teşkilat yapısının bir parçasıdır. Merkezi Yönetimin Bölgesel Temsilcilikleri

9 Yerel Yönetim Reformuna Destek Projesi 9  Merkezi yönetimin hizmetlerinin yönlendirilmesi ve koordinasyonu  Merkezi hükümetin temsil edilmesi (Devleti değil, merkezi hükümeti temsil etmektedirler.)  Vatandaş ve diğer kamu kuruluşlarıyla iletişim  Merkezi yönetimle bölgesel/yerel yönetimler arasında işbirliği Bölgesel Hükümet Temsilcilerinin Görevleri

10 Yerel Yönetim Reformuna Destek Projesi 10 İl düzeyinde alt-temsilcilikler  1833 yılından itibaren varolan İl Valileri ve Valilikler 1997 Kanunu ile ortadan kaldırılmıştır.  İl düzeyinde, merkezi hükümetin hizmet birimlerinin başkanları, Bölgesel Temsilcilik tarafından atanan ve bu Temsilciliğe rapor veren düz memur konumuna gelmişlerdir.

11 Yerel Yönetim Reformuna Destek Projesi 11 Merkezi Yönetimin Yerel Düzeydeki Hizmetlerinin Birleşmesi  1997 Kanunun temel amaçlarından biri, merkezi yönetimin yerel hizmet ve birimlerinin bu tek bölgesel hükümet temsilciliğine tam olarak birleşmesi olmuştur.  İlerleme kaydedilmiş olmasına rağmen, bu amaca tam olarak ulaşılamamıştır.

12 Yerel Yönetim Reformuna Destek Projesi 12 Halihazırdaki Durum  1997 Kanunu’nun uygulama sürecinin son değerlendirmesi çerçevesinde şu sonuçlar ortaya çıkmaktadır: -Merkezi yönetimdeki toplam çalışanların sayısı: 233,364 (Ordu, Yargı Sistemi, Polis Kuvvetleri hariç) -Bunlardan % 53.84’ü (125,633), Hükümetin Bölgesel Temsilciliklerinde veya Bakanlıkların Bölgesel ve Yerel Hizmet Birimlerinde çalışmaktadır. 100,000’dan azı Madrid’deki Bakanlık Merkezlerinde çalışanlardan oluşmaktadır.  Bölgesel yönetimlerdeki figürlere bakıldığında ise: 1.2 milyon kişi istihdam edilmektedir. Yerel yönetimler (Belediye ve İl Özel İdareleri) ise 570,000 kişi çalışmaktadır.

13 Yerel Yönetim Reformuna Destek Projesi 13 Şimdiki Durumun Devamı  Hükümetin Bölgesel Temsilciliklerinde veya Bakanlıkların Bölgesel ve Yerel Hizmet Birimlerinde çalışanlar arasında, sadece 6.11%’i Bölgesel Temsilciklere entegre olmuş birimlerde çalışmaktadır. Diğerleri ise, Bölgesel Temsilciliklerinin kontrolünde ve bu Temsilciliklerle koordineli ancak tam anlamıyla entegre olmamış Bölgesel ve Yerel Hizmet Birimlerinde çalışmaktadır.

14 Yerel Yönetim Reformuna Destek Projesi 14 Şimdiki Durumun Devamı  Kamu Yönetiminden Sorumlu Bakanlık, bu hükümet temsilcilik ve alt-temsilcilik ağlarının iyileştirilmesi için yıllarını kapsayan bir stratejik plan geliştirmiştir.  Plan aşağıdaki unsurları öngörmüştür: -Binaların yapımı ve iyileştirilmesine ilişkin program (64 milyon Euro) -İş süreçlerinin yeniden tasarlanması -Kullanıcı tatminliği -Teknolojik modernizasyon -Temel hizmetlerin iyileştirilmesi -İç değerlendirme ve hizmet kalitesi -İnsan kaynakları

15 Yerel Yönetim Reformuna Destek Projesi 15 Merkezi Yönetimle Yerel Yönetimler Arasındaki İlişkiler  Merkezi yönetim ile yerel yönetim arasında herhangi bir hiyerarşi bulunmamaktadır.  İlişkiler, genel olarak işbirliği ve koordinasyon prensiplerine dayanmaktadır.  İşbirliği her zaman gönüllü olmakla birlikte eşit seviyede değildir. –Araçlar: Konsorsiyum, Sözleşmeler, Danışma Organlarına Katılım, Ulusal ve İl Düzeyinde Yerel Yönetim Komisyonu  Koordinasyon, ulusal ve yerel menfaatler göz önünde bulundurulması gerektiğinde, mecburidir. –Şehir planlaması, çevre planlaması ve lisans verilmesi

16 Yerel Yönetim Reformuna Destek Projesi 16 Kontrol  Vesayet ilkesine dayanan önceki kontrol sistemi, 1979’dan beri giderek gevşetilmiş; ve 1985 yılında tam anlamıyla ortadan kaldırılmıştır.  Şu anda, hukuki denetim sistemi, yerel yönetimlerin kararlarını merkezi hükümet temsilcilerine iletmelerine ve merkezi hükümet temsilcilerinin yerel yönetimleri yargı sistemine tabi tutmasına dayanmaktadır. (Hükümet temsilcilerinin 2 ay zamanı vardır.)  Merkezi yönetim, doğrudan mahkemelere müracaat etmeden, yerel yönetimlere kararlarının tekrar gözden geçirilmesi için talepte bulunabilir.

17 Yerel Yönetim Reformuna Destek Projesi 17 Kontrol Kanun tarafından tanımlanan belirli durumlarda, merkezi yönetim şunları gerçekleştirebilir: –Mahkeme’den yerel yönetimler tarafından alınan kararları durdurmasını isteyebilir. –Mahkemelere başvurmadan durdurma kararını doğrudan alabilir. Sürekli hukuk kurallarını ciddiye almama ve bunları uymama durumlarında, Bakanlar Kurulu Senato’nun onayı ile Yerel Meclisinin organlarını dağıtma kararı alabilir. Geçici yönetim, bir sonraki ulusal yerel seçimden önce görevlendirilir. (son olarak Marbella durumu)


"Yerel Yönetim Reformuna Destek Projesi 1 Yerel Yönetim Reform Programı’na Destek Projesi Proje Finansmanı: Avrupa Komisyonu Projeden Faydalanacak Kuruluş:" indir ppt

Benzer bir sunumlar


Google Reklamları