Uluslararasılaşma Yolunda Avrupa Birliği Kamu Alımları

... konulu sunumlar: "Uluslararasılaşma Yolunda Avrupa Birliği Kamu Alımları"— Sunum transkripti:

1 Uluslararasılaşma Yolunda Avrupa Birliği Kamu Alımları
Uluslararasılaşma Yolunda Avrupa Birliği Kamu Alımları

2 Kamu Alımları: Kamu Sektörünün Piyasadan Satın Alma İşlemleri
Kamu Alımı; kamu sektörünün mal, hizmet ve iş tedariki için piyasadan satın alma yoluna gitmesidir. Görevinden bağımsız olarak tüm kamuya ait birimler satın alma işlemlerini kamu alımı usulü aracılığı ile yaparlar. (kurum, organ, ajans, otorite vs.) Kamu Alımı usulü, yönetim kademesi ayrımı yapılmaksızın tüm kamusal birimlerce kullanılır: ulusal bakanlıklar, bölgesel ajanslar, yerel yönetimler, vs.) Kamu Alımlarının parasal hacmi Avrupa Birliği Gayri Safi Yurtiçi Hasılasının yaklaşık %20’si kadardır.

3 Temel Prensipler: Şeffaflık ve Adil Rekabet
Piyasadan satın alma yapılırken, kamu sektörü tüm piyasa katılımcılarının tekliflerini sunabileceği ihale usulünü kullanır. Kamu kaynakları kullanılırken, Kamu Alımı Usulü şeffaflık ve eşit muamele ilkelerine uymak zorundadır. Kamu yetkilileri ihale usulünü en yüksek kalitede en ucuz ürün, hizmet ve işi tedarik etmek için kullanır. (İstenilen kalite seviyesi «İhale Çağrısında» belirtilir)

4 Avrupa Birliği Kamu Alımları Usulü: AB kurumları mal, hizmet ve iş alımları
Avrupa Birliği kurum, kuruluşları ve ajansları, AB politika amaçlarını karşılamanın yanı sıra, kurumların işleyişine, politika yapmaya ve mevzuata ilişkin işlemleri destekleyen mal, hizmet ve iş alımları için de satın alma prosedürleri uygulamaya koyar. AB teşekkülleri, sadece AB bölgesi için mal, hizmet ve iş satın alımı yapmaz, aynı zamanda AB’nin uluslararası işbirliği ilişkileri olduğu üçüncü dünya ülkeleri için de satın alım yapar. Büyük sayıda AB teşekkülü satın alma prosedürleri uygulamaya koyar: Sadece kurumlar değil, aynı zamanda AB ajansları da teklif sunmaları için piyasa katılımcılarını davet eder

5 AB teşekkülleri mal, hizmet ve işler için kamu alımları uygulamaya koyar
AB kurumları ve iç yapıları Komisyon (44 Genel Müdürlük ve Servisler) Parlamento Konsey Avrupa Yatırım Bankası ve Avrupa Yatırım Fonu Sayıştay AB Kuruluşları Bölgeler Komitesi Avrupa Ekonomi ve Sosyal Komitesi AB Ajansları Yaklaşık 40 ajans (yerinden yönetimli ve yürütme ajansları) AB’nin kurumsal çerçevesini tamamlamıştır. Bu ajansların her biri kamu alımlarıyla piyasadan mal, hizmet satın almakta ve iş temin etmektedir.

6 AB piyasalardan nasıl alım yapar
Bir AB kurumu işleyişi yararına ya da AB politikalarının yararına mal, hizmet ya da işe gereksinim duyduğunda, piyasaya yönelir. Şeffaflık ve aleniyet için AB kurumları, ticari fırsatlar hakkında piyasaya haber vermek için ihale ilanını (teklif çağrısı) yayımlarlar.

7 KOBİ’lerin uluslararasılaşması için AB ihalelerinin avantajları
Şeffaflık İhale dokümanlarının tanımında net kurallar Süreç boyunca açıklık ve şeffaflık İhale usulünün yönetimi Kesinlik Prosedürler Etkinliğin zamanlama ve sıralaması Ödeme ve tediye programı Hacim İş fırsatlarının toplam Euro hacmi Tedarik fırsatlarının sayısı Yüksek rekabetçilik AB Sistemi’ nin tedarikçisi olma: Yeni pazarlar açar Şirketlerin profillerini ve ünlerini arttırır Düşük rekabet Büyük ticari fırsatlara rağmen, AB ihaleleri yaygın olarak bilinmez ve anlaşılmaz

8 Doküman Çeşitleri: İhale sürecinde spesifik
adımlarla ilişkili farklı dokümanlar Ön Bilgi İlanı: Gelecek satın alma fırsatını piyasaya önceden haber verir. AB seviyesinde, PIN ve İhale Bildirimi arasındaki zaman için en az 30 güne ihtiyaç vardır İhale bildirimi: Ürünlerin ya da işin teknik şartnamesini veya talep edilen hizmetin iş tanımını belirleyerek piyasa katılımcılarını ihale sürecine davet eder. İhale kazanım bildirimi: Rekabetçi teklif prosedürü sonucunda ihalenin verildiğine dair piyasayı bilgilendirir. Niyet bildirimi için çağrı: Ürünlerin ve/veya hizmetlerin potansiyel tedarikçilerine gelecekte tedarik etme niyetlerinin beyanı için haber verir. Doküman, şartları ortaya koyar ve potansiyel tedarikçileri, tedarikçiler listesine dahil edilmek için, bu gereklilikleri karşılamada yeterliliklerini göstermeleri için davet eder

9 İki ana prosedür: açık ve kısıtlı
Açık Prosedür/Open Procedure: yayımlanan İhale Bildirimine göre, ihale makamı tüm piyasa katılımcılarının davetli olduğu bir ihale acar Kısıtlı Prosedür/Restricted Procedure: aynı zamanda «iki aşamalı prosedür» olarak da adlandırılır, Niyet Beyanı Çağrısı tarafından açılan liste prosesi yoluyla potansiyel teklif verecekleri göstermeyi içerir. İhale makamı, gereklilikleri yerine getiren müracaat sahiplerini listeler ve onları ihaleye çağırır.

10 Kısıtlı prosedür Açık prosedür
İhale Prosedürlerinin Çeşitleri: Açık ve Kısıtlı prosedürlerin farklı adımları ve aşamaları Açık prosedür Herkes İhale Bildirimi İhale İlanı Teklif Değerlendirme Kısıtlı prosedür Uzun liste EOI Ön seçim Kısa liste MS XYZ ABC Niyet beyanı için çağrı Herkes Niyet beyanı için çağrı uyarısı Değerlendirme Katılım için davet+ Teknik şartname Teklif Değerlendirme

11 KOBİ’ler için iş fırsatı örnekleri: malların satın alımı
KOBİ’ler AB kurum ve kuruluşları tarafından kamu alımı usulü ile tedarik edilen çok çeşitli ürünlerin satın alınması sürecinden faydalanabilirler. Mobilya, bilişim ve iletişim teknolojileri, kırtasiye ve diğer birçok malzeme temin edilmektedir. İhale Makamı: Avrupa Eğitim Vakfı İhale Miktarı: 300,000 € Teklif Sayısı:  6 Malzeme Çeşitleri: yazıcı ekipmanının, tarayıcıların, fotokopi makinalarının ve faks makinalarının değiştirilmesi. İhale Makamı: Avrupa Birliği Temel Haklar Ajansı İhale Miktarı: 285,000 € Teklif Sayısı:  1 Malzeme Çeşitleri: Açık büfe öğle yemeği temini için catering hizmetleri İhale Makamı: Hastalıkların Önlenmesi ve Kontrolü Avrupa Merkezi İhale Miktarı: 240,000 € Teklif Sayısı:  3 Malzeme Çeşitleri: ECDC tesisleri için genel ofis gereçleri ve kırtasiye ürünleri

12 KOBİ’ler için iş fırsatları örnekleri: hizmetler
AB satın alımları, hizmet sektöründeki firmalar için benzersiz fırsatlar sunar: büyüklüklerine bakılmaksızın, KOBİ’ler, medya izleme, temizlik hizmetleri, danışmanlık/teknik hizmetler/farklı alanlarda ve sektörlerde çalışmalar gibi farklı çeşitte hizmetlerin temini için başvurabilirler. İhale Makamı: Avrupa Su Ürünleri Kontrol Ajansı İhale Miktarı: 220,000 € Teklif Sayısı:  3 Hizmet Çeşidi: Avrupa Su Ürünleri Kontrol Ajansı tesislerinin temizlik hizmetleri İhale Makamı: Avrupa Polis Teşkilatı İhale Miktarı: 300,000 € Teklif Sayısı:  2 Hizmet Çeşidi: Ajansın iş seyahatleri hizmetleri (lojistik, seyahat acentası hizmetleri vb.) İhale Makamı: European Agency for the Management of Operational Cooperation at the External Borders of the Member States of the European Union — Frontex İhale Miktarı: 298,000 € Teklif Sayısı:  7 Hizmet Çeşidi: Avrupa Birliği’nin dış sınırlarını etkileyen gelecek yasadışı göçle ilgili geliştirilmiş risk analizi amaçlı sosyal medya analizi ve izleme

13 KOBİ’ler için iş fırsatları örnekleri: çalışmalar
Çalışmalar, KOBİ’ler için başka bir fırsatı temsil etmektedir: büyük altyapı projelerine ilaveten AB, KOBİ’ler tarafından sağlanabilecek küçük çapta işleri de almaktadır. İhale Makamı: Avrupa Birliği Bölgeler Komitesi İhale Miktarı: 276,000 € Teklif Sayısı:  2 Hizmet Çeşidi: REM binasının halihazırdaki cephelerini, kontrollü geçirgenli doğal havalandırmalı çift duvar cephesine çevrilmesi İhale Makamı: Referans Malzemeler ve Ölçümler Enstitüsü, Ortak Araştırma Merkezi Avrupa Komisyonu İhale Miktarı: 1,000,000 € Teklif Sayısı:  4 Hizmet Çeşidi: boyama, yeni kapıların ve duvarların takılması, zeminin yenilenmesi, vb. İhale Makamı: Avrupa Komisyonu İhale Miktarı: 1,660,000 € Teklif Sayısı:  1 Hizmet Çeşidi: yapısal işler (örneğin duvarların yılıp yeniden yapılması, demirli beton duvarların yapılması) ve metal konstrüksiyon (örneğin yüzeylerin, köşeliklerin ve ızgaraların yerleştirilmesi)

14 Günlük Elektronik İhaleler: AB ihaleleriyle iş fırsatlarını yakalama kaynağı
Tüm AB kamu alımı ilanları, tüm ilgili bilgilerin elektronik havuzu olan «Tenders Electronic Daily»de yayımlanmaktadır. 24 AB resmi dilinde olan TED, tüm KOBİ’ler için AB kamu alımlarına ulaşmada kullanıcı dostu bir çıkış noktasıdır.

15 TED işlevselliği ve kaynakları
1 Başlıklara göz at 2 Mevcut tüm ilanları ara

16 TED işlevselliği ve kaynakları
Aktif ilanların sayısı 3 İlgi alanına göre AB kurumlarını ve ajanslarını Genellikle, bu başlıklar, üçüncü dünya ülkeleri alımları için fırsatları listeler, yani, AB dışındaki ülkeler. Küresel pazarlara açılım için büyük bir fırsat. İlgisiz: bu başlık, AB işletmelerinin katılabileceği WTO ülkelerinin kamu alımlarını listeler İlgisiz: bu başlık, üye ülkelerin kamu alımlarını listeler. AB satın alımı değildir.

17 TED Arama Şablonları Belirli bir AB kurumu başlığı altında doküman ya da kontrat türüne göre arama yapabilirsiniz. 4

18 AB Dış Eylem İhaleleri ve Hibeleri
Tüm AB dış eylemleri sözleşmeleri için AB Komisyonu, Sözleşme ve Satın Alma Kuralları Kılavuzu’nu (PRAG) kullanır. Yeni PRAG, üçüncü ülkelerde tüm satın almalar ve hibeler için 15 Ocak 2016’dan itibaren yürürlüktedir