Memurların Hakları.

Slides:



Advertisements
Benzer bir sunumlar
MEMURLAR VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN YARGILANMASI HAKKINDA KANUN
Advertisements

 Amaç ve kapsam  MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı, kamu kurum ve kuruluşları hariç olmak üzere ondan az çalışanı bulunanlardan, tehlikeli ve çok.
Prof. Dr. Muhammet ÖZEKES
YILLIK VE MAZERET İZİNLERİ
SENDİKALAR MEVZUATININ İNCELENMESİ
  657 SAYILI KANUNDA İZİN.
2914 SAYILI YÜKSEK ÖĞRETİM PERSONEL KANUNU
DOKUZ EYLÜL ÜNİVERSİTESİ RADYASYON ONKOLOJİSİ A.D.
ADANA SOSYAL GÜVENLİK İL MÜDÜRLÜĞÜ
DEVLET MEMURLARININ GENEL SAĞLIK SİGORTASI KAPSAMINA ALINMASI.
657 SAYILI DEVLET MEMURLARI KANUNUNA GÖRE MEMURLARA SAĞLANAN HAKLAR
ERK İSG&İK – –
E.Ü. PERSONEL DAİRESİ BAŞKANLIĞI
TAM YARGI DAVALARI.
Kurulun İnceleme ve Araştırması
MİLLÎ EĞİTİM BAKANLIĞI PERSONELİ İZİN YÖNERGESİ
TEKİRDAĞ ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK İL MÜDÜRLÜĞÜ ÇEVRE DENETİMİ UYGULAMALARI
6360 Sayılı Kanun On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi Ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması İle Bazı Kanun Ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına.
PERSONEL GENEL MÜDÜRLÜĞÜ İŞLEMLER ŞUBESİ MÜDÜRÜ
Tevfik BAYHAN Ramazan DOĞAN İş Müfettişi İş Müfettişi
GEÇİCİ İŞ GÖRMEZLİK - ULUSAL BAYRAM VE GÜNLERİNDE ÇALIŞMA 1 Yrd. Doç. Dr. ALPTEKİN AKTALAY Y.Emre AKARSU.
657 Sayılı Devlet Memurları
AYLIKSIZ İZİN
Memurların Genel Hakları
“KAMU PERSONELİ” Kimdir?
ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI METEOROLOJİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
Müracaat ve Şikayetler
METEOROLOJİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ DİLEKÇE ve BİLGİ EDİNME HAKKI
Memurların Statüsü II. Bu hafta neler var...  Memurların Uymaları Gereken Yasaklar (II)  Hediye Alma ve Menfaat Sağlama Yasağı  Gizli Bilgileri Açıklama.
657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu
4924 SAYILI KANUN KAPSAMINDA SÖZLEŞMELİ PERSONELİN MALİ HAKLARI
Türk Kamu Personel Rejiminin Özellikleri ve İstihdam Biçimleri
İŞVERENİN BORÇLARI Ücretin Belirlenmesi
2709 sayılı TÜRKİYE CUMHURİYETİ ANAYASASI Anayasanın bağlayıcılığı ve üstünlüğü MADDE 11 – Anayasa hükümleri;  Yasama,  Yürütme ve  Yargı organlarını,
Kamuda İnsan Kaynakları Yönetimine Egemen Olan İlkeler: 2
DESTEKLEME VE YETİŞTİRME KURSLARI EK DERS ÜCRETLERİ
MEMURLARIN YARGILANMASI
GÖREVDEN UZAKLAŞTIRMA
2. Ders Sendika Kavramı, Kuruluş, Organlar Yönetici Güvencesi
Bakanlığımız yönetiminde ve kullanımında bulunan taşınmazlar ;
Memurların Emeklilik Sistemi. EMEKLİLİK Emeklilik, belli bir yaşa gelmiş ve belli bir hizmet süresini tamamlamış memurların, memurluk statüsünden çıkıp,
SOSYAL GÜVENLİK VE SOSYAL GÜVENLİK MEVZUATI HAZIRLAYICI EĞİTİMİ
Çocuk ve Genç İşçilerle İlgili Özel Düzenlemelere Uy
Eşitlik İlkesini Uygula
Ahmet ARDIÇ Tetkik Hâkimi ADANA. - TCK TCK ÖZEL AF - YASAMA DOKUNULMAZLIĞI - DAVA NAKLİ 2.
657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu 2914 Yükseköğretim Personel Kanunu Mali Hükümleri ve Genel Bilgiler Ali DEMİREL Şube Müdürü Ankara Ocak 2015.
Görev ve Sorumluluklar PERSONEL DAİRESİ BAŞKANLIĞI 1-Üniversitelere Akademik Kadro Tahsis Edilmesi YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞI.
Görev ve Sorumluluklar PERSONEL DAİRESİ BAŞKANLIĞI sayılı Kanunun 35 inci Maddesi Uyarınca Geçici Kadro Tahsisi ile Mecburi Hizmet Yükümlülü.
MEMURUN GENEL HAKLARI Uygulamayı isteme hakkı:
Sendika Kavramı, Kaynaklar, Kuruluş, Organlar, Yönetici Güvencesi
İDARİ DAVALAR Tam Yargı Davaları.
1 ALT İŞVEREN İŞÇİLERİNİN KAMUDA İSTİHDAMI MART 2016.
Madde 100 Günlük çalışma saatlerinin tespiti
6740 SAYILI BİREYSEL EMEKLİLİK TASARRUF VE YATIRIM SİSTEMİ (BES) KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUNDA YER ALAN ÖNEMLİ DÜZENLEMELER.
VESAYET VESAYET İLE VELAYET ARASINDAKİ FARKLAR VESAYET ORGANLARI
“KAMU PERSONELİ” Kimdir?
Temel HUKUK DERS NOTLARI SON HAFTA
YASALAR VE ÖZEL EĞİTİM.
İkili Sosyal Güvenlik Sözleşmeleri: Genel Bakış
Sözleşmeli personel izinleri
Memur İzin Hakları ( YILLIK İZİN )
BÜTÇENİN UYGULANMASI Bütçenin uygulanma aşamasında iki esas mevcuttur:
HUKUKUN KAYNAKLARI Hukukun kaynakları, asıl kaynaklar ve yardımcı kaynaklar olarak ikiye ayrılır. Asıl kaynaklar: Yazılı ve yazısız kaynaklar Yardımcı.
Görev ve Sorumluluklar
PERSONEL DAİRESİ BAŞKANLIĞI
İŞ MAHKEMELERİ.
KURULMASI YASAK OLAN DERNEKLER VE YASAK FAALİYETLER
4483 MEMURLAR VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN YARGILANMASI HAKKINDA KANUN.
HUKUK BAŞLANGICI 12.
ERCİYES ÜNİVERSİTESİ İç Denetim Birimi
Sunum transkripti:

Memurların Hakları

Memurlar sahip oldukları yükümlülük ve yasaklar yanında, bir vatandaş ve kamu görevlisi olarak da Anayasal ve yasal bir takım haklara sahiptirler. Bu haklar memurluk statüsünün elde edilmesi ile kazanılır ve memur kalındığı sürece devam eder. Memur hakları «subjektif amme alacakları» yani, devlete belli yükümlülükler getiren, memura da bunları devletten isteme ayrıcalığı veren haklardır. Memur hakları, salt memurluk statüsü ile kullanılan haklar (aylık, yolluk, emeklilik hakkı gibi); vatandaşlarla aynı olan haklar (şikayet ve dava açma hakkı gibi) ve vatandaşlara tanınan ancak memurlara kısıtlı olarak verilen haklardır (sendika, toplu sözleşme hakkı gibi)

Memurluk Hakkı Memurluk statüsü, bir yandan görevin iyi yapılmasını sağlayacak, diğer yandan da memurları keyfi ve sübjektif etkilerden koruyacak koşul ve hükümleri kapsamalıdır. 657 sayılı kanunun 18. maddesine göre, kanunla belirlenen durumlar dışında memurun memurluğuna son verilemez, aylık ve diğer hakları elinden alınamaz. Bu anlamda devlet memurluğunun kanunla düzenlenmiş olması, başlı başına bir güvence ve haktır.

Çalışma Koşullarının Kanunla, Mali ve Sosyal Hakların Toplu Sözleşme ile Düzenlenmesi Memurluk statüsünün kanunla düzenlenmesi, memurluk mesleğinin esaslı bir güvencesidir. Bu anlamda memurların çalışma koşulları ve diğer nitelikleri yürütmenin düzenleyici işlemleri ile değil, öncelikle yasama organınca belirlenir. Böylece memurların yürütmeden bağımsız olmaları ve daha güvenceli bir konuma kavuşmaları amaçlanmıştır. Öte yandan 2010 yılında yapılan bir Anayasal değişiklikle memurlara mali ve sosyal hakları için toplu görüşme yerine, toplu sözleşme hakkı tanınmıştır.

Hizmet Hakkı Anayasa’nın 49. maddesine göre, «Çalışma, herkesin hak ve ödevidir». 70. maddesine göre ise, «Her Türk, kamu hizmetlerine girme hakkına sahiptir». Bu nedenle memurlar atandıkları kadronun gerektirdiği hizmetleri yerine getirme hak ve yükümlülüğüne sahiptir. Bazı istisnai durumlarda memurlar bulundukları sınıftan farklı sınıflara geçerek kanunun kendilerine tanıdığı hizmetleri yerine getirirler.

Müracaat, Şikayet ve Dava Açma Hakkı Memurlar, hukuka aykırı gördükleri, menfaatlerini ihlal eden veya hak ihlaline yol aça yönetsel tasarruflara karşı, hiyerarşik ve yargısal denetim yoluna başvurma hakkına sahiptir. 657 sayılı kanunun 21. maddesine göre, memurların sahip olduğu bu haklardan Müracaat hakkı; memurlar kurumlarıyla ilgili resmi ve kişisel işlerinden dolayı, söz veya yazı ile en yakın amirden başlayarak silsile yolu müracaat etme hakkına sahip olmasını;

Müracaat, Şikayet ve Dava Açma Hakkı Şikayet hakkı; memurların, amirleri veya kurumları tarafından kendilerine uygulanan yönetsel eylem ve işlemlerden dolayı, söz veya yazı ile en yakın amirden başlayarak silsile yolu ile şikayet edilen amir atlanarak şikayet etme hakkına sahip olmalarını ifade eder. Dava açma hakkı; Anayasa’ya göre (36/1) «herkes, meşru vasıta ve yollardan faydalanmak suretiyle yargı mercileri önünde davacı veya davalı olarak iddia ve savunma ile adil yargılanma hakkına sahiptir». Anayasa’nın 125/1 maddesi ise, «idarenin her türlü eylem ve işlemlerine karşı yargı yolu açıktır» denilerek memurların da dava açma hakkına sahip olduklarını işaret eder.

Görev Suçlarının Soruşturma ve Kovuşturulmasında Özel Kurallara Tabi Olma Memurlar, görev suçları nedeniyle özel soruşturma ve kovuşturma usullerine tabidirler. Bunun temel amacı memurlara ek bir korunak sağlanmasıdır. Anayasa’nın 129. maddesine göre, memurlar ve diğer kamu görevlilerinin işledikleri iddia edilen suçlardan ötürü ceza kovuşturması açılması, kanunla belirlenen istisnalara dışında kanunla gösterilen idari merciin iznine tabidir. 657 sayılı kanunun 24. maddesine göre, «memurlar hakkında, görevleri ile ilgili veya görevleri sırasında işledikleri suçlardan dolayı soruşturma ve kovuşturma yapılması özel hükümlere tabidir».

İsnat ve İftiralara Karşı Korunma Hakkı 657 sayılı kanunun 25. maddesi, «garaz ve mücerret hakaret için, uydurma bir suç isnadı» durumunda memurun nasıl korunacağını düzenlemektedir. Maddeye göre, memurlar hakkındaki ihbar ve şikayetler, garaz ve mücerret hakaret için, uydurma bir suç isnadı suretiyle yapıldığı ve soruşturma veya yargılamanın tabi olduğu kanuni işlem sonucunda bu isnat sabit olmadığı takdirde, merkezde bu memurun en yüksek dereceli amiri, illerde valiler isnatta bulunanlar hakkında kamu davası açılmasını Cumhuriyet Savcılığından isterler.

Sendika Hakkı Memurların sendikal örgütlenmeleri; ekonomik, sosyal, mesleki hak ve çıkarlarını korumak ve geliştirmek için bir araya gelerek toplum içinde ağırlıklarını hissettirmeleri olgusundan kaynaklanır. Sendika hakkı kamu idaresi açısından hem negatif ve hem de pozitif yükümlülükler içeren bir hak alanıdır. - Negatif yükümlülük, mevzuatta ve yönetsel uygulamalarda sendika kurma ve kurulmuş sendikalara üye olma özgürlüğünün kaldırılmaması; -Pozitif yükümlülük ise, bu hakkın kullanılmasını güvence altına alacak yasal ve yönetsel önlemler ile işveren müdahalelerinden korunmasıdır.

Sendika Hakkı 2001 tarihli 4688 sayılı «Kamu Görevlileri Sendikaları Kanunu’na» göre, işçiler, işverenler ve memurlar olmak üzere «çalışanlar ve işverenlere» sendika kurma hakkı tanımıştır. Ancak TSK, Emniyet, MİT gibi bazı teşkilatların personelinin sendika kurma ve/veya kurulmuş sendikalara üye olma hakkı kısıtlanmıştır.

Sendika Hakkı ÜYE OLAMAYACAKLAR. Ancak TSK, Emniyet, MİT gibi bazı teşkilatların personelinin sendika kurma ve/veya kurulmuş sendikalara üye olma hakkı kısıtlanmıştır.

Toplu Sözleşme Hakkı 2010 yılında yapılan Anayasa değişikliği ile memurlar ve diğer kamu görevlileri, toplu görüşme yerine toplu sözleşme yapma hakkına kavuşmuştur. Toplu sözleşme yapılması sırasında uyuşmazlık çıkması halinde, taraflar Kamu Görevlileri Hakem Kurulu’na başvurabilirler. Kurul kararları kesin olup toplu sözleşme hükmündedir. Toplu sözleşmeye konu iş ve işlemler ile içerik kanunla düzenlenir.

Dernek Kurma Hakkı Anayasa’nın 33. maddesi, «herkesin önceden izin almaksızın dernek kurma ve bunlara üye olma veya üyelikten çıkma özgürlüğüne sahip olduğunu» hükme bağlamıştır. 5253 sayılı kanunun 3. maddesine göre ise, «fiil ehliyetine sahip gerçek veya tüzel kişiler, önceden izin almaksızın dernek kurma hakkına sahiptir. Ancak, TSK ve kolluk kuvvetleri mensupları ile kamu kurum ve kuruluşlarının memur statüsündeki görevlileri hakkında özel kanunlarında getirilen kısıtlamalar saklıdır» hükmü getirilerek dernek kurma hakkının kısıtları gösterilmiştir.

Dernek Kurma Hakkı <ÜYE OLAMAYACAKLAR» 5253 sayılı kanunun 3. maddesine göre ise, «fiil ehliyetine sahip gerçek veya tüzel kişiler, önceden izin almaksızın dernek kurma hakkına sahiptir. Ancak, TSK ve kolluk kuvvetleri mensupları ile kamu kurum ve kuruluşlarının memur statüsündeki görevlileri hakkında özel kanunlarında getirilen kısıtlamalar saklıdır» hükmü getirilerek dernek kurma hakkının kısıtları gösterilmiştir.

İzin Hakkı 1982 Anayasası’na göre, «dinlenmek çalışanların hakkıdır. Ücretli hafta ve bayram tatili ile ücretli yıllık izin hakları ve şartları kanunla düzenlenir». 657 sayılı kanunun 23. maddesinde memurların, kanunda gösterilen süre ve şartlarla izin hakkına sahip oldukları düzenlenmiştir. Kanunun 99-104 arasındaki maddeleri, memurlar için çalışma saatleri ve izinleri düzenlemektedir. Buna göre memurlar, yıllık izin, mazeret izni, hastalık izni ve aylıksız izin kullanma hakkına sahiptirler.

İzin Hakkı Memurların haftalık çalışma süresi, Cumartesi ve Pazar tatil olmak üzere 40 saattir (md. 99). Ancak özel düzenlemelerle farklı çalışma süreleri belirlenebilir. Öte yandan Bakanlar Kurulu, yurt dışı kuruluşlarda hafta tatilini farklı günlerde düzenleyebilir. 657 sayılı kanunun 100/1 maddesine göre, günlük çalışma süresi bölgelerin ve hizmetin özelliklerine göre merkezde DPB’nın teklifi üzerine Bakanlar Kurulu kararıyla ve illerde Vali’nin onayı ile belirlenebilir.

İzin Hakkı Özürlülerin çalışma süreleri merkezde üst yöneticiler, taşrada ise valiler tarafından belirlenir. Memurlar fazladan çalışmaları için Bakanlar Kurulunca belirlenecek saat ücretine göre fazla çalışma ücreti verilebilir. Bu yapılmıyorsa, her 8 saat için 1 gün izin kullandırılabilir (bu şekilde kazanılan izinlerin en fazla 10 günü senelik izinle birleştirilir). Yıllık izin süreleri ise, 10 yıla kadar (10 yıl dahil) görev süresi olan memurlar için 20; 10 yıldan fazla süresi olan memurlar için ise, 30 gündür.

İzin Hakkı Analık izni; kadın memura doğumdan önce 8, doğumdan sonra 8 hafta olmak üzere toplam 16 hafta süreyle analık izni verilebilir. Doğumda veya doğum sonrası analık izni kullanırken annenin ölümü halinde, memur babaya isteği üzerine anne için öngörülen süre kadar izin verilir. Babalık izni; memur babaya eşinin doğum yapması sebebiyle 10 gün izin verilir. Evlilik izni; kendisinin veya çocuğunun evlenmesi üzerine memura, 7 gün izin verilir.

İzin Hakkı Ölüm izni; Eş, çocuk, ana, baba veya kardeşin ölmesi halinde memura 7 gün izin verilir. Süt izni; kadın memura doğum sonra çocuğunu emzirmesi için, analık izninin bitiminden itibaren ilk 6 ayda günde 3 saat; ikinci 6 ayda günde 1,5 saat süt izni verilir. Bu haller dışında memurlara merkezde atamaya yetkili amir, ilde vali, ilçede kaymakam gibi amirleri tarafından mazerete binaen 10 gün daha mazeret izni verilebilir.

İzin Hakkı Hastalık izni; görevi nedeniyle hastalığa yakalanan memur, iyileşinceye kadar izinli sayılır. Görev dışı nedenlerle hastalanan memurlar ise, verem-kanser gibi hastalıklarda 18 aya kadar ve diğer hastalık hallerinde ise, 12 aya kadar izin verilebilir. Aylıkla refakat izni; memurun bakmakla yükümlü olduğu ana-baba, eş ve çocuklar ile kardeşlerinden her birinin ağır bir kaza veya hastalık geçirmeleri halinde memura 3 aya kadar izin verilebilir ve bu izin gerektiğinde bir kat daha uzatılabilir.

İzin Hakkı - Aylıksız İzin Refakat izninin bitiminde memurun talebi ile 18 aya kadar aylıksız izin verilebilir. Doğum yapan memurlara ilgili sürelerin bitiminde 12 aya kadar aylıksız izin verilebilir. Evlatlık (3 yaşına kadar) edinme durumunda memura 24 aya kadar izin verilebilir. Yurtdışında yabancı ülkelerin resmi kurumlarında çalışacaklara ilgili Bakan’ın onayı ile (3 yılda bir yenilenecek) 10 yıl; uluslar arası kuruluşlarda çalışacaklara ise 21 yıla kadar izin verilebilir.

İzin Hakkı - Aylıksız İzin Yetiştirilmek için yurt dışına gönderilenlere 1 yıla kadar ayrılma müsaadesi verilebilir. Gerekirse bu süre bir katına kadar uzatılabilir. 5 yılını tamamlamış memurlara 1 yıla kadar aylıksız izin verilebilir. Muvazzaf askerliğe alınan memurlar, kadroları saklı kalmak koşulu ile aylıksız izinli sayılır. Sürenin bitiminde 10 gün içerisinde göreve başlanılmamalıdır. Aksi takdirde memur görevinden çekilmiş sayılır.

Aylık Hakkı 657 sayılı kanunun 147. maddesine göre aylık, «bu kanuna tabi kurumlarda görevli memurlara hizmetlerinin karşılığında, kadroya dayanılarak ay itibariyle ödenen para» olarak tanımlanmaktadır. Aday veya asıl memur olarak atananlar, göreve başladıkları günden itibaren aylığa hak kazanırlar. 657 sayılı kanun 164. maddesine göre, aylıklar her ayın başında peşin ödenir. Emekliye ayrılma ve ölüm hallerine o aya ait peşin ödenen aylık geri alınmaz. 1987 yılında yapılan bir düzenleme ile aybaşı her ayın 15’i olarak kabul edilmiştir.

Yolluk Hakkı 657 sayılı kanunun 177. maddesine göre, bir görevin ifası için sürekli veya geçici olarak görev yerinden ayrılan memurların yol giderleri ve gündelikleri ödenmek zorundadır.

Diğer Sosyal Haklar Aile yardımı ödeneği;657 sayılı kanun, devlet memurlarının çalışmayan ve herhangi bir sosyal güvenlik kuruluşundan aylık almayan eş ve çocukları için yardım öngörmüştür. Karı-koca memur ise, bu ödenek yalnız kocaya verilir. Bu yardım vergiye tabi değildir ve haczedilemez. Doğum yardımı ödeneği; memurlardan çocuğu dünyaya gelenlere 2500 gösterge rakamının aylık katsayısı ile çarpılması sonucu elde edilecek miktarda doğum yardımı ödeneği verilir (154.885 TL).

Diğer Sosyal Haklar Ölüm yardımı ödeneği; memur olmayan eş ile aile yardımı almayı hak eden çocuklara en yüksek devlet memuru aylığı tutarında; memurun ölümü halinde eşine, çocuklarına, bunlar yoksa ana babasına, onlar da yoksa kardeşlerine ödeme yapılır. Tedavi yardımı ödeneği; memurlara genel sağlık sigortası (gss) kapsamında yurt içi veya dışında tedavi yardımı sağlanır.

Diğer Sosyal Haklar Cenaze giderleri; memurların ölümü durumunda cenaze giderleri kurumlarınca karşılanır. Giyecek yardımı alacak memurlar DPB ve Maliye Bakanlığınca ortak hazırlanacak bir yönetmelikle belirlenir. Yiyecek yardımı alabilecek memurlar DPB, Maliye Bakanlığı ve Başbakanlıkça ortak hazırlanacak bir yönetmelikle düzenlenir.

Emeklilik Hakkı 657 sayılı kanun memurların, özel kanununda yazılı belirli koşullar altında, emeklilik hakları olduğunu belirtmiştir. Çekilme/İstifa Hakkı Devlet memurlarının 657 sayılı kanuna göre memurluktan çekilmeleri (md. 20) ve çekilmiş sayılacaklarına ilişkin hükümler de (md. 63) bir hak sayılabilir.