HAZIRLAYANLAR: Doç. Dr. Murat Gürkan GÜLCAN Zülfü TURAN MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI MERKEZ TEŞKİLATININ YENİDEN YAPILANDIRILMASINA İLİŞKİN BİR DEĞERLENDİRME HAZIRLAYANLAR: Doç. Dr. Murat Gürkan GÜLCAN Zülfü TURAN

SUNUMUN AMACI 3797 Sayılı Kanun ile 652 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnameyi; Bakanlığın merkez teşkilatında meydana gelen tarihsel değişiklikler bağlamında incelemek, Gerekçeler Değişikliklerin olumlu ve olumsuz yönleri Çözüm önerileri

Tarihsel Gelişim Modern Bakanlıkların oluşumu: 19. yy 17 Mart 1857: Maarif-i Umumiye Nezareti 1869: Maarif-i Umumiye Nizamnamesi 1879: Öğretim basamaklarına göre yapılanma

Tarihsel Gelişim 1908: Bakanlık merkez teşkilatı Tedrisat-ı İptidaiye (İlköğretim) Tedrisat-ı Taliye (Ortaöğretim) Mekatib-i Hususiye (Özel Okullar) Tahrirat (Yazı İşleri) Muhasebat Sicil İstatistik Levazım Evrak

Tarihsel Gelişim 1914: Yüksek Danışma Kurulu Talim ve Terbiye Kurulu Eğitim Şurası Yabancı Okullar ve Müfettişler

Tarihsel Gelişim Cumhuriyet Dönemi 1920: Büyük Millet Meclisi İcra Vekillerinin Sureti İntihabına Dair Kanun Program Heyeti İlk Tedrisat Müdürlüğü Orta Tedrisat Müdürlüğü Hars Müdürlüğü Sicil ve İstatistik Müdürlüğü

Tarihsel Gelişim Kurtuluş Savaşı Sonrası Müsteşarlık Yükseköğretim Dairesi Teftiş Heyeti Telif ve Tercüme Dairesi Özel Kalem ve Evrak Dairesi

Tarihsel Gelişim 1933: 2287 Maarif Vekâleti Merkez Teşkilatı ve Vazifeleri Hakkında Kanun Müsteşarlık Mesleki ve Teknik Ted. Umum Müd. Maarif Şurası Zar İşleri Müd. Milli Talim ve Terbiye Dairesi Müzeler Müd. Kütüphaneler Müd. Teftiş Heyeti Mektep Müzesi Müd. Yüksek Ted. Umum Müd. Hususi Kalem Müd. Orta Ted. Umum Müd. İnşaat Dairesi İlk Ted. Umum Müd. Levazım Müd. Evrak Müd.

Tarihsel Gelişim 1937: 3225 Sayılı Kanun Yönetgerlik Beden Eğ. ve İzcilik Dir. Kültür Danışıtı Yayın Dir. Kültür Kurulu Antikite ve Müzeler Dir. İspekterlik Kurulu Kitab Saraylar Dir. Yüksek Öğ. Genel Dir. Okul Müzesi Dir. Orta Öğ. Genel Dir. Zatişleri Dir. İlk Öğ. Genel Dir. Özel Büro Dir. Ertik ve Teknik Öğ.Genel Dir. Yapılar Dayrası Gereç Dir. Ar Genel Dir. Arşiv Dir. Özel Okullar Dir. Seferberlik Dir.

Tarihsel Gelişim 1941: 4113 Sayılı Kanun Müsteşarlık Hukuk Müşavirliği Mes. ve Tek. Öğ. Müsteşarlığı Hususî Öğ. Müd. Talim ve Terbiye Heyeti Beden Terbiyesi ve İz. Müd. Teftiş Heyeti Neşriyat Müd. Yüksek Öğ. Umum Müd. Antikiteler ve Müzeler Müd. Orta Öğ. Umum Müd. Kütüphaneler Müd. İlk Öğ. Umum Müd. Okul Müzesi Müd. Güzel Sanatlar Umum Müd. Zat İşleri Müd. Mes. ve Tek. Öğ. Teftiş Heyeti Hususî Kalem Müd. Erkek Tek. Öğ. Müd. Seferberlik Müd. Ticaret Öğ. Müd. Levazım Müd. Kız Tek. Öğ. Müd. Mes. ve Tek. Öğ. Muamelât Şef. Mes. ve Tek. Öğ. Yapı İşleri Müd. Mes. ve Tek. Öğ. Tek. Büro Müd.

Tarihsel Gelişim 1949: 4926 Sayılı Kanun Müsteşarlık Hukuk Müşavirliği Mes. ve Tek. Öğ. Müs. Özel Okullar Müd. Talim ve Terbiye Dairesi Beden Eğ. ve İz. Müd. Teftiş Kurulu Yayım Müd. Yükseköğretim Gen. Müd. Kitaplıklar Müd. Ortaöğretim Gen. Müd. Okul Müzesi Müd. İlköğretim Gen. Müd. Zat İşleri Müd. Güzel Sanatlar Gen. Müd. Özel Kalem Müd. Eski Eserler ve Müzeler Gen. Müd. Seferberlik ve Askerlik Öğ. Müd. Erkek Tek. Öğ. Gen. Müd. Levazım Müd. Ticaret Öğ. Müd. Evrak Müd. Kız Tek. Öğ. Müd. Mes. ve Tek. Öğ. Muamelat Şef. Mes. ve Tek. Öğ. Yapı İşleri Müd. Mes. ve Tek. Öğ. Tek. Büro İşleri Müd.

Tarihsel Gelişim 1950-1960 Dönemi Yeni ihtiyaçlar «Olur»larla açılan yeni birimler Hantal bir bakanlık yapısı

Tarihsel Gelişim 1963: MEHTAP Projesi İki başlı yapı Talim Terbiye Kurulu’nun asli görevine döndürülmesi Okul yapımının Bayındırlık Bakanlığı’na devri

Tarihsel Gelişim 1980 Dönemi Sonrası 27 Şubat 1982: Bakanlıkların yeniden yapılandırılması İki müsteşar döneminin sonu 13 Aralık 1983: Milli Eğitim Gençlik ve Spor Bakanlığı’nın kuruluşu 23 Ekim 1989: Bakanlık birimlerinde sadeleştirme çalışmaları

Tarihsel Gelişim 1991: KAYA Projesi Görev belirsizlikleri İşlevsel olmayan örgütsel yapılanma Örgütsel büyüme eğilimi ve hantallaşan yapı Talim ve Terbiye Kurulu’nun görevleri

Tarihsel Gelişim 1992-2011: 3797 Sayılı Kanun

Tarihsel Gelişim Milli Eğitim Şura Kararları: 1993 MEB teşkilat yapısının gözden geçirilmesi

Tarihsel Gelişim Milli Eğitim Şura Kararları: 1996 Yeniden yapılandırma Yetki devri Milli Eğitim Akademisi Geçici görevlendirmeler Atamalarda liyakat

Tarihsel Gelişim Milli Eğitim Şura Kararları: 1999 Merkez ve taşra teşkilatı Milli Eğitim Akademisi Gereksiz yönetici istihdamı

Tarihsel Gelişim Milli Eğitim Şura Kararları: 2006 Yaşam boyu öğrenme Milli Eğitim Akademisi Merkez teşkilatı

Tarihsel Gelişim Milli Eğitim Şura Kararları: 2010 Daha güçlü Hizmet İçi Eğitim Dairesi Daha güçlü okul yönetimleri Mesleki ve teknik eğitim ile ilgili birimler

Tarihsel Gelişim 2011: 652 Sayılı KHK Köklü değişiklikler Görev örtüşmeleri Hizmette eşgüdüm

652 Sayılı KHK Farklı bir vatandaş ideali

Vatandaş Yetiştirme 3797 Sayılı Kanun Atatürk Milliyetçiliğine bağlı, Türk Milletinin milli, ahlaki, manevi, tarihi ve kültürel değerlerini benimseyen, koruyan ve geliştiren Ailesini, vatanını, milletini seven ve daima yüceltmeye çalışan İnsan haklarına ve Anayasanın başlangıcındaki temel ilkelere dayanan demokratik, laik ve sosyal bir hukuk devleti olan Türkiye Cumhuriyetine karşı görev ve sorumluluklarını bilen ve bunları davranış haline getirmiş vatandaş

Vatandaş Yetiştirme 652 Sayılı KHK Okul öncesi, ilk ve orta öğretim çağındaki öğrencileri Bedenî, zihnî, ahlakî, manevî, sosyal ve kültürel nitelikler yönünden geliştiren İnsan haklarına dayalı toplum yapısının ve küresel düzeyde rekabet gücüne sahip ekonomik sistemin gerektirdiği bilgi ve becerilerle donatarak geleceğe hazırlanan vatandaş

652 Sayılı KHK

Karşılaştırma Bakanın görevleri Müsteşarın görevleri Müsteşar yardımcıları Talim ve Terbiye Kurulu

Temel Eğitim Genel Müdürlüğü Karşılaştırma Okul Öncesi Eğitimi Genel Müdürlüğü İlköğretim Genel Müdürlüğü Temel Eğitim Genel Müdürlüğü

Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü Karşılaştırma Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü

Orta Öğretim Genel Müdürlüğü Karşılaştırma Orta Öğretim Genel Müdürlüğü

Karşılaştırma Kız Teknik Öğretim Genel Müdürlüğü Mesleki ve Teknik Eğitim Genel Müdürlüğü Erkek Teknik Öğretim Genel Müdürlüğü Kız Teknik Öğretim Genel Müdürlüğü Ticaret ve Turizm Öğretimi Genel Müdürlüğü

Din Öğretimi Genel Müdürlüğü Karşılaştırma Din Öğretimi Genel Müdürlüğü

Öğretmen Yetiştirme ve Eğitimi Genel Müdürlüğü Karşılaştırma Öğretmen Yetiştirme ve Eğitimi Genel Müdürlüğü Öğretmen Yetiştirme ve Geliştirme Genel Müdürlüğü

Karşılaştırma Özel Eğitim Rehberlik ve Danışma Hizmetleri Genel Müdürlüğü Özel Eğitim ve Rehberlik Hizmetleri Genel Müdürlüğü

Karşılaştırma Çıraklık ve Yaygın Eğitim Genel Müdürlüğü Hayat Boyu Öğrenme Genel Müdürlüğü

Karşılaştırma Eğitim Teknolojileri Genel Müdürlüğü Yenilik ve Eğitim Teknolojileri Genel Müdürlüğü

Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Karşılaştırma Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Yurt Dışı Eğitim Öğretim Genel Müdürlüğü Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü

Okuliçi Bedeneğitimi, Spor ve İzcilik Dairesi Başkanlığı Karşılaştırma Okuliçi Bedeneğitimi, Spor ve İzcilik Dairesi Başkanlığı -------------------

Teftiş Kurulu Başkanlığı Rehberlik ve Denetim Başkanlığı Karşılaştırma Teftiş Kurulu Başkanlığı Rehberlik ve Denetim Başkanlığı

Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği Karşılaştırma Hukuk Müşavirliği Yeni kanunda daha ayrıntılı olmasına rağmen görevler aynıdır. Bakanlık Müşavirleri Her iki kanunda da 30 bakanlık müşaviri kontenjanı ayrılmıştır. Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği Görevler hemen hemen aynı olmakla birlikte Bilgi Edinme Kanunu çerçevesinde yapılacak başvurulara hızlı bir şekilde yanıt verme görevi eklenmiştir.

Karşılaştırma Yayımlar Dairesi Başkanlığı Görevlerini Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğü’ne bırakmıştır. Hizmetiçi Eğitim Dairesi Başkanlığı Görevlerinin bir kısmını İnsan Kaynakları Genel Müdürlüğü’ne, bir kısmını ise Öğretmen Yetiştirme ve Geliştirme Genel Müdürlüğü’ne bırakmıştır. İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı Görevleri Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğü’ne aktarılmıştır.

Karşılaştırma Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğü İşletmeler Dairesi Başkanlığı Öğretmene Hizmet ve Sosyal İşler Dairesi Başkanlığı

Karşılaştırma İnşaat ve Emlak Grup Başkanlığı’na devredilmiştir. Yatırımlar ve Tesisler Dairesi Başkanlığı İnşaat ve Emlak Grup Başkanlığı’na devredilmiştir. Eğitim Araçları ve Donatım Dairesi Başkanlığı Bir kısım görevler Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğü’ne, bir kısım görevler ise İnşaat ve Emlak Grup Başkanlığı’na devredilmiştir. Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığı Yeni kanunda öğretmen ve öğrencinin sağlık işlemleriyle ilgilenen birimin hangisi olduğuna dair bir atıf bulunmamaktadır.

Karşılaştırma Orta Öğrenim Burs ve Yurtlar Dairesi Başkanlığı A maddesi Orta Öğretim Genel Müdürlüğü’ne; B maddesi Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü’ne devredilmiştir. Eğitimi Araştırma ve Geliştirme Dairesi Başkanlığı Görevleri Yenilik ve Eğitim Teknolojileri Genel Müdürlüğü’ne devredilmiştir. Çıraklık, Mesleki ve Teknik Eğitimi Geliştirme ve Yaygınlaştırma Dairesi Başkanlığı Sadece bir görevi olan başkanlık bu görevini Hayat Boyu Öğrenme Genel Müdürlüğü’ne bırakmıştır.

Karşılaştırma Strateji Geliştirme Başkanlığı Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğü Bilgi İşlem Grup Başkanlığı İnşaat ve Emlak Grup Başkanlığı