Koruma Tedbirlerinin Uygulanmasında Türkiye Deneyimi 31 Mart, 2010 Halil AGAH

İÇERİK Genel Bakış KOBI’lere Yönelik Krediye Erişim Projeleri Koruma Tebdirlerinin Uygulamsı İÇERİK Genel Bakış KOBI’lere Yönelik Krediye Erişim Projeleri Denetleme, Kontrol Listesi ve Değerlendirme 28.11.2018

DB Koruma Tedbirleri Politikaları (10+1) Çevresel Poitikalar OP 4.01 Çevre Değerlendirme OP 4.04 Doğal Yaşam OP 4.09 Pest Management OP 4.36 Ormancılık OP 4.37 Baraj Güvenliği Sosyal Politikalar OP 4.11 Physical Cultural Resources OP 4.12 Involuntary Resettlement OP 4.10 Indigenous Peoples The ‘safeguard policies’ are instruments applied by the Bank in its operations to protect the interest of the beneficiaries, clients, shareholders and the Bank. They are linked to one another, and taken collectively, they provide a comprehensive framework for avoiding negative impact on the environment and the livelihood of people. BP 17.50 Bank Disclosure Policy Yasal Poliitikalar OP 7.60 Disputed Areas OP 7.50 Uluslararası Sular 28.11.2018

Koruma Tedbirleri Uygulaması Genel Bakış 28.11.2018

Çevre İnceleme Süreci: Koruma Tedbirleri Uygulaması Çevre İnceleme Süreci: Burada yer alan prosedürler ve koşullar Çevre ve Orman Bakanlığı tarafından 17 Temmuz 2008 tarih ve 26939 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Çevresel Etki Değerlendirme-ÇED Yönetmeliği’nde (ÇED Yönetmeliği) yer alan hükümler ile uyumludur. 28.11.2018

Dünya Bankası Projelerinden Örnekler: Koruma Tedbirleri Uygulaması Dünya Bankası Projelerinden Örnekler: Land Registry and Cadastre Modernization (OP 4.01 and OP 4.11) Access to Finance for SMEs (OP 4.01) Anatolia Watershed Rehabilitation (OP 4.01, OP 4.36, OP 4.09 and OP 4.37) Agriculture Reform Implementation (OP 4.01) Avian Influenza and Human Pandemic (OP 4.01) Electricity Distribution & Rehabilitation (OP 4.01) Second Competitives and Employment Promotion (OP 4.01) 28.11.2018

Koruma Tedbirleri Uygulaması World Bank’s Projects Electricity Generation Rehabilitation and Restructuring (OP 4.01) Electric Distribution Rehabilitaion (OP 4.01) Second Energy Community of South East Europe (OP 4.01, OP 4.11 and OP 4.12) Third Energy Community of South East Europe (OP 4.01, OP 4.11 and OP 4.12) Gas Sector Development (OP 4.01, OP 4.12 and OP 4.37) Fourth Export Finance Intermediation (OP 4.01) Health Transition (No significant issues) 28.11.2018

World Bank’s Projects Koruma Tedbirleri Uygulaması Istanbul Municipal Infrastructure (OP 4.01, OP 4.11 and OP 4.12) Municipal Services (OP 4.01 and OP 4.12) Seismic Risk Mitigation and Emergency Preparedness (ISMEP) (OP 4.01 and OP 4.11) Privatization Social Support (OP 4.01) Railway Restructuring (OP 4.01) Private Sector Renewable Energy and Energy Efficiency (OP 4.01, OP 4.12 and OP 4.37) 28.11.2018

KOBI’lere Yönelik Krediye Erişim Koruma Tedbirleri Uygulaması World Bank’s Projects Istanbul Municipal Infrastructure (OP 4.01, and OP 4.11 and OP 4.12) Municipal Services (OP 4.01 and OP 4.12) Seismic Risk Mitigation and Emergency Preparedness (ISMEP) (OP 4.01 and OP 11) Privatization Social Support 2 (OP 4.01 Second Education (No significant issues) Railways Restructuring (OP 4.01) Renewable Energy (OP 4.01 and OP 4.37) KOBI’lere Yönelik Krediye Erişim Projesi 28.11.2018

KOBİ’lerin Finansa Ulaşımı Projesi Koruma Tedbirleri Uygulaması KOBİ’lerin Finansa Ulaşımı Projesi Projenin amacı ülkemizdeki KOBİ’lerin orta ve uzun vadeli kredilere iki kredi kurumu (TSKB ve Halkbank) üzerinden ulaşımlarının teminidir. 28.11.2018

Koruma Tedbirleri Uygulaması Çevresel Dokümanlar Kategori I: Çevresel İnceleme Formu-ÇİF (Tüm resmi onaylar, izinler). Kategori II: ÇİF; “ÇED Gerekli Değildir”; ÇED Ön Raporu. Kategori III: ÇİF; Bakanlıkta alınan olumlu ÇED formu, ÇED Raporu, ÇED Uygulama çizelgesi. 28.11.2018

Koruma Tedbirleri Uygulaması KOBI’ler Proje önerisini sunar ÇED gerekliliklerini yerine getirir-Bakanlık Gerekli izinler/onaylar Bakanlıktan onay alınır Gerekirse ÇED için uzman ve firma seçimi yapılır. Aracı Kurum/ HalkbankŞubesi B Faydalanıcıya çevresel prosedür açısından gerekli destek sağlanır Başvuru formu çevresel açıdan incelenir Çevresel incelemeye yönelik dokümanlar dosyalanır Faydalanıcının yürüttüğü faaliyetler yerince izlenir. 28.11.2018 5 3

Koruma Tedbirleri Uygulaması C Distribution of Operations Manual to FIs Verification that FIs have followed EIA procedures TSKB Halkbank D DB Proje Ekibi& Koruma Tedbirleri Koordinatörlüğü Değerlendirme Provide safeguard enhancement E Çevre ve Orman Bakanlığı Review and clear sub-borrowers/ sub-projects according to national regulatory requirements İzin ve lisanslar 28.11.2018 5 3

Koruma Tedbirleri Uygulaması Çevresel Ön İnceleme Aracı kurum/Halkbankası şubesi aşağı konularda inceleme yaparlar: Faaliyetin doğası, büyüküğü ve yeri (sektörü, mekanı, üretim, ürün ve duyarlı alanlar, gibi) İşlemlerin niteliği (kredi,öz sermaye, işletme sermayesi, yatırım araçları, mali yapılanma, vb.) Çevresel bilgilerin yetersiz olması durumunda, özellikle kategorilendirme konusunda ek bilgi talebinde bulunulması. 28.11.2018

Çevresel Değerlendirme Kategorisi III (A) Koruma Tedbirleri Uygulaması Çevresel Değerlendirme Kategorisi III (A) Faydalanıcı çevresel değerlendirme konusunda yapılacak işlemlerden sorumludur. Aracı kurum aşağıdaki konularda faydalanıcıyı izler ve istenmesi durumda destek olur: Kapsamın belirlenmesi. ÇED için iş tanımının hazırlanması. Danışmanların kısa listesinin oluşturulması ÇED raporları/raporu. Aracı kurum kendi uzamanlarından yada dışarıdan destek alarak gerekli işlemleri yapar. Halkbank & TSKB gerek duyarlarsa Bankanın Koruma Tedbirleri Koordinatöründen destek isteyebilirler. 28.11.2018

Mali Kurum Uygulamaları Uygulama ve İzleme Değerlendirme Yıllık Raporlar (koruma tedbirleri performansları da dahil) Kategori III projeleri için özel değerlendirme Gerektiğinde düzenli alan ziyaretleri ve Bağımsız değerlendirmeler DB Değerlen. Misyonları Bağımsız Değerlen. (gerekirse) 28.11.2018

Denetleme, Kontrol Listesi ve Değerlendirme Koruma Tedbirleri Uygulaması Denetleme, Kontrol Listesi ve Değerlendirme 28.11.2018

Aracı Kurumun/Şubenin proje uygulamasındaki izleme sorumluluğu Koruma Tedbirleri Uygulaması Aracı Kurumun/Şubenin proje uygulamasındaki izleme sorumluluğu Faaliyetler anlaşma uyarınca yürütülüyor mu? TSKB/Halkbank ile görüşerek projenin sürdürülebilirliği konusunda destek alınması KOBİ’lere proje amaçlarına ulaşmada istenirse gerekli desteğin sağlanması, 28.11.2018

TSKB/Halkbank’in performansının belirlenmesinde gerekli dokümanlar: Koruma Tedbirleri Uygulaması TSKB/Halkbank’in performansının belirlenmesinde gerekli dokümanlar: Düzenli hazırlanan raporlar(özellikle Kategori III), Düzenli izleme raporları (6 aylık, yıllık), Aracı Kurum/Şube tarafından yapılan alan ziyaretleri raporları, Bağımsız denetçi raporları (özel durumlarda), Basın ve STK’lardan gelen bilgiler. 28.11.2018

Denetleme Kontrol Listesi Koruma Tedbirleri Uygulaması Denetleme Kontrol Listesi Uygulama Öncesi; proje iyi bir ÇD/ÇED, Uygulama Kılavuzu gibi destekleyici araçlarla donatılmalı, kurumsal ve uygulama aşamasındaki ilişkiler iyi belirlenmeli, uygulama kapasitesi iyi belirlenmeli ve yetkili kişi önceden tanımlanmalı, Proje kapasite geliştirmeye olanak sağlamalı. 28.11.2018

Denetleme Kontrol Listesi Koruma Tedbirleri Uygulaması Denetleme Kontrol Listesi Uygulama Aşamasında; farklı düzeylede iyi bir dokümantasyon olmalı (KOBİ, Aracı Kurum/Şube, TSKB/Halkbankası ve ilgil kamu kurumları/Bakanlıklar), Aracı Kurum/Şube düzenli ziyaret ederek raporlamalı, Faydalanıcı aracı kurum/şube ile uygulama aşamasında iyi bir işbirliği yapmalı, Proje izleme sistemi tüm taraflarca anlaşılır olmalı. 28.11.2018

Koruma Tedbirleri Uygulaması Teşekkürler… 28.11.2018