1. En Dar Anlamda 2. Dar Anlamda 3. En Geniş Anlamda 4. Geniş Anlamda

... konulu sunumlar: "1. En Dar Anlamda 2. Dar Anlamda 3. En Geniş Anlamda 4. Geniş Anlamda"— Sunum transkripti:

1 1. En Dar Anlamda 2. Dar Anlamda 3. En Geniş Anlamda 4. Geniş Anlamda
Kamu Görevlisi 1. En Dar Anlamda 2. Dar Anlamda 3. En Geniş Anlamda 4. Geniş Anlamda

2 Kamu Görevlisi Anayasa 1982 Md. 128: “Devletin, kamu iktisadî teşebbüsleri ve diğer kamu tüzelkişilerinin GENEL İDARE ESASLARINA göre yürütmekle yükümlü oldukları kamu hizmetlerinin gerektirdiği ASLÎ VE SÜREKLİ GÖREVLER, MEMURLAR VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİ eliyle görülür”

3 Kamu Görevlisi DMK (657) Md 1: KAPSAM GENİŞ
-Genel ve Katma Bütçeli Kurumlar, -İl Özel İdareleri, Belediyeler, İl Özel İdareleri ve Belediyelerin kurdukları birlikler -Bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, Kanunlarla kurulan fonlar, (İşsizlik sigortası fonu, Savunma sanayini destek Fonu, Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu, başbakanlık Tanıtma Fonu, Mahalli İdareler Fonu -Kefalet sandıkları -Beden Terbiyesi Bölge Müdürlükleri

4 1. En Geniş Anlamda Hem Atama, Hem Seçimle Gelenler, Kamudaki İşçiler, Gençlik ve Spor org kamu’da görevlendirilenler, ÖSYM’ye soru hazırlayanlar; Şirketlerin yönetim denetimi için kayyımlar, Muhtar ve azalar. 2. Geniş Anlamda Atama ve Seçimle Gelenler 3. Dar Anlamda Memurlar ve Diğer Kamu Görevlileri 4. En Dar Anlamda Devlet Memurları

5 Kamu görevlisi Sayılmanın Önemi
Kendisinin yaptığı ve Kendisine yapılan işlemlerden dolayı; Kamu görevlisi kavramı, birçok hukuk dalını ilgilendirmektedir 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları kamu görevlisi, “Kamu kurum ve kuruluşlarının işçi statüsü dışındaki bir kadro veya sözleşmeli personel pozisyonunda çalışan, adaylık veya deneme süresini tamamlamış kamu görevlilerini” ifade etmektedir

6 5237 sayılı TCK 6 ncı maddesine göre kamu görevlisi “kamusal faaliyetin yürütülmesine atama veya seçilme yoluyla ya da herhangi bir surette sürekli, süreli veya geçici olarak katılan kişi” dir. TCK göre Görevliyle devlet arasında bir istihdam ilişkisinin bulunmasına gerek yoktur. Görevdeyken işledikleri suçlar bakımından Önemli olan Kamu Görevlisi Gibi Cezalandırılmak

7 TCK Uygulaması ve Ceza kovuşturması bakımından memur gibi davranılmaları.
Kamu görevlisi için en geniş yorumu Türk Ceza Kanunu yapmıştır. Kamu İdaresinin Güvenirliliğine ve İşleyişi Karşı Suçlar Yani özel bir şirketi dolandırmakla devleti dolandırmanın farkı gibi

8 1163 sayılı Kooperatifler Kanun'un 62
1163 sayılı Kooperatifler Kanun'un 62. maddesine göre “Yönetim Kurulu üyeleri ve kooperatif memurları 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanunun 23 üncü maddesine göre Özel güvenlik görevlileri, 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği İle Odalar ve Borsalar Kanunun 76 ncı maddesine göre Odalar, borsalar ve Birliğin organ üyeleri ile personeli, görevlerini yerine getirirken görevleriyle ilgili suç teşkil eden fiil….

9 Yine 5300 sayılı Tarım Ürünleri Lisans Depocuları, lisanslı depo işletmeleri ve yetkili sınıflan
5237 sayılı TCK’nın 252/1 maddesine göre “Rüşvet veren kişi de kamu görevlisi gibi cezalandırılır”.

10 DİĞER KAMU GÖREVLİLERİ
MEMURLAR DİĞER KAMU GÖREVLİLERİ ÖZEL KANUNU OLAN DİĞER KAMU GÖREVLİLERİ 1. ASKERİ PERSONEL 2. HAKİM VE SAVCILAR 3.AKADEMİK PERSONEL İDARİ HİZMET SÖZLEŞMESİ İLE ÇALIŞAN SÖZLEŞMELİLER 657 4B 399 KHK KİT YEREL YÖNETİMLER

11 Başka Kurumlardan (sadece Yönetici Pozisyonlarına)
Belediye Çalışanları Memur Başka Kurumlardan (sadece Yönetici Pozisyonlarına) Sözleşmeli İşçi Sürekli veya Geçici Seçimle Gelen 657 4.B. 657 Ek Geçici Md.13 ve 657 4B Kısmı Süreli 5393 Md: 49

12 Memur Statüsünün Esnetilmesi Aşamaları
Kapitalist Devlet yapısıda görülen değişim Sosyal Devlet ve Refah Devleti ilkeleri yerine Küreselleşmeci Neoliberal İktisat Politikaları uygulanması Ve çalışma yaşamında Fordist üretim biçiminden Postfordist üretime geçiş 1980’den sonra Türkiye’de uygulanan Neoliberal ve Özelleştirmeci Politikalar, Memurluk Statüsünü Esneterek fasıla fasıla Sözleşmeliye geçişi getirmiştir.

13 Memur Statüsünün Sözleşmeliyle Esnetilmesi
İstihdam sisteminde esneklik (easy hire-easy fire) Hizmet sınıflarının daraltılması, kamu personelinin azaltılması politikası, özel sektöre devretme İstihdamın esnekleştirilmesi uygulamaları kronolojik 1. Yardımcı Hizmetleri 2. Eğitim Hizmetleri 3. Sağlık Hizmetleri 4. Emniyet Hizmetleri

14 Yard. Hizm ; 1988’de 318 no’lu KHK ile DMK (657) md:36’ya ek ile
“Yardımcı Hizmetler Sınıfındaki kamu hizmetlerinin özel sektöre gördürülebileceği” hükmü getirilmiştir. Bu hizmetler 3. şahıslara İhale yolu ile gördürülecektir. (Temizlik, karşılama, bakım-onarım-işletme) Bu düzenlemeyle bir anlamda Müstahdemlik bitmiştir.

15 Eğitim Hizmetleri: Ders görevi: 657 say Kaun Madde 89 – (Değişik: 30/5/ KHK/12; Aynen kabul: 15/5/ /1 md.)

16 Her derecedeki eğitim ve öğretim kurumları ile
Üniversite ve Akademi (Askeri Akademiler dahil), Okul, kurs veya yaygın eğitim yapan kurumlarda ve benzeri kuruluşlarda öğretmen veya öğretim üyesi bulunmaması halinde öğretmenlere, öğretim üyelerine veya diğer memurlara veyahut açıktan atanacaklara ücret ile ek ders görevi verilebilir. Ücretle okutulacak ders saatlerinin sayısı,ders görevi alacakların nitelikleri ve diğer hususlar ilgili Bakanlığın teklifi ve Bakanlar Kurulunun kararı ile tespit olunur

17 Bu hüküm çerçevesinde Milli Eğitim Bakanlığı 16. 12
Bu hüküm çerçevesinde Milli Eğitim Bakanlığı tarihinde çıkardığı “Milli Eğitim Bakanlığı Öğretmen ve Yöneticilerinin Ders ve Ek Ders Saatlerine İlişkin Esaslar” ile Ders ücreti karşılığı görevlendirmelerle ilgili olarak belirli esaslar tespit etmiştir. Buna göre; Öğretmen sayısının yetersiz olması halinde öğretmen olmayan ancak yüksek öğrenim görmüş kişilere 1-Okul öncesi, ilköğretim ve yaygın eğitim kurumlarında haftada 30 saate, 2- Orta öğretim kurumlarında (Lise) haftada 24 saate kadar,

18 Bu tür ücretli öğretmenliklerin ücretleri Okul Aile Birliği ya da Döner Sermayeden değil Maliye Bakanlığı tarafından ödenmektedir. Sözleşmeli öğretmenlik, 4/B 2006 yılında

19 3. Sağlık Hizmetleri: 2003 yılında 4924 sayılı, “Eleman Temininde Güçlük Çekilen Yerlerde Sözleşmeli Sağlık Personeli Çalıştırılması ile bazı KHK’lerde değişiklik yapılması hk kanun” Bu kanun yine DMK 36. maddeye ek düzenleme getirerek bu hizmetleri (asli ve sürekli) sözleşmeliye hem de özel sektöre açmıştır. Bu yolla 4B’li alımın yolu açılmıştır hem de sağlık yardımcı hizmetlerinde taşeronluğun yolu açılmıştır.

20 2004 yılı 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun;
4.. Emniyet Hizmetleri 2004 yılı 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun; - Kişilerin silahlı personel tarafından korunması, Kurumların bünyesinde özel güvenlik birimi kurulması ve hiz. satın alma. Özel Güvenlik Görevlileri

21