YENİ SAYIŞTAY KANUNUNDA ÖNGÖRÜLEN HESAP YARGILAMASI VE KANUN YOLLARI Ali Karaca Sayıştay Başdenetçisi

YARGILAMAYA ESAS RAPORLARIN ÖZELLİKLERİ Uygunluk denetimi sonucunda düzenlenir Genel Yönetim kapsamındaki kamu idareleri için düzenlenir Kamu zararına ilişkin olarak düzenlenir Dairelerce yapılacak yargılamaya esas olarak düzenlenir Sorumluların savunmaları alınarak düzenlenir Mali yıl sonu itibariyle düzenlenir.

Hesap Yargılaması ile ilgili değişiklikler Hesap Yargılaması sırasında açıklamada bulunmak üzere grup başkanı, ilgili denetçi sorumlular ve ahizlerin çağırılabilmesi Savcı oy hakkı bulunmamak üzere hesap yargılamasına katılacak ve görüşünü açıklayacak Yargılamaya esas raporlar daireye havale edildiği tarihten itibaren 6 ay içinde karara bağlanacak Azınlıkta kalanların karşı oy gerekçesi yazılı olarak bildirilecek

Hesap Yargılaması ile ilgili değişiklikler Yargılamaya esas raporlar Başkanlıkça 15 gün içinde dairesine havale edilecek Beraat kararı yerine hesap ve işlemlerin yasal düzenlemelere uygun olduğuna karar verilecek

Sayıştay ilamları ile ilgili değişiklikler İlamlarda sorumluların mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri ile kamu zararı arasında illiyet bağı kurulması gerekecektir İlamlarda gösterilen tazmin miktarı hüküm tarihinden itibaren kanuni faize tabi tutulacaktır. İlamlar kesinleştikten sonra 90 gün içerisinde üst yöneticilerin sorumluluğunda yerine getirilecektir.(Eski yasada ilamların tebliği tarihinden ) Raporda yer alan her konu ve sonucuna ilişkin hüküm ve kararlara ilamlarda yer verilecektir.

Sayıştay ilamları ile ilgili değişiklikler -Genel Bütçe Kapsamındaki İdareler için Maliye Bakanlığına -Bunların dışındaki idareler için ilgili muhasebe birimlerine -Sorumlulara -Sorumlunun bağlı olduğu kamu idarelerine -Başsavcılığa tebliğ edilecektir.

KANUN YOLLARI Temyiz Yargılamanın İadesi Karar Düzeltmesi Temyiz ve karar düzeltmesi olağan kanun yolu,yargılamanın iadesi ise kısıtlı sebeplerle başvurulabilen olağan üstü kanun yolu

Kanun Yollarına Başvuru Usulü Başvuru Dilekçelere Yer Verilecek Hususlar -Ad, Soyad, Unvan, Adres -Hesabın adı ve yılı -Başvuru konusu -Hangi kanun yoluna başvurulduğu ve hukuki sebepleri -Varsa duruşma talebi Bu hususlarda eksiklik varsa on beş gün içerisinde tamamlatılması için ilgilisine tebliğ olunur.

Temyiz Sayıştay dairelerinin ilamları Kanuna aykırılık, Yetkiyi aşmak Hesap yargılaması usullerine riayet etmemek gibi sebeplerle ilamın tebliğ edildiği tarihten itibaren 60 gün içerisinde temyiz olunur.

Temyiz Kanuna Aykırılık: Hüküm verme işlemi somut olaya soyut hukuk kuralının uygulanmasıdır. -İlama konu edilen olayın yanlış saptanmış olması -Doğru saptanmakla birlikte hatalı olarak nitelendirilmesi -Olaya yanlış hukuk kuralı uygulanması

Temyiz Yetkiyi aşmak: -Diğer yargı mercilerini ilgilendiren konularda tazmin kararı verilmesi -Kamu idarelerinin hesabına dahil olmayan bir konuda hüküm verilmesi -Sorumlu olmayan kişinin sorumlu tutulması

Temyiz Hesap Yargılama Usullerine Riayet Etmemek; -İlgilinin savunmasının alınmaması -Savcı ve Üyenin görüşünün alınmaması -Tebligat hükümlerine uyulmamış olması -Tutanaktaki karar ile ilamdaki kararın farklı olması

Temyiz Kurulu Kararları Temyiz Kurulu temyiz oluna hükmü; Olduğu gibi tasdik eder Düzelterek tasdik eder Bozar Kaldırır Temyiz talebinde bulunanlar aynı zamanda yargılamanın iadesi talebinde bulunmuşlar ve dairece tazmin hükmü kaldırılmış ise görüşülecek ilam hükmü bulunmadığından “yapılacak işlem bulunmadığına” karar verilir.

Yargılamanın İadesi Hesapta maddi hata, isim yanlışlığı veya eksiklik bulunması, noksanlık veya mükerrerlik olması Hükme etki yapmış olan belgede sahtecilik bulunması Denetleme veya hesap yargılamasında görülmeyen yanlış veya usulsüz bir işlemin hükümden sonra ortaya çıkması

Yargılamanın İadesi Hesapta maddi hata, isim yanlışlığı veya eksiklik bulunması, noksanlık veya mükerrerlik olması Hükme etki yapmış olan belgede sahtecilik bulunması Denetleme veya hesap yargılamasında görülmeyen yanlış veya usulsüz bir işlemin hükümden sonra ortaya çıkması Denetleme veya hesap yargılaması sırasında bulunmayan hükme tesir edebilecek bazı belgelerin hükümden sonra ortaya çıkması

YARGILAMANIN İADESİ Hükme esas tutulan ilamın bozulma suretiyle ortadan kalkmış olması Bilirkişi ve Uzmanın gerçeğe aykırı rapor düzenlediğinin ortaya çıkması sebepleriyle ilamın tebliğ tarihinden itibaren 5 yıl içerisinde yargılamanın iadesine başvurulabilir. -İlam hükmünü vermiş olan daire yargılamanın iadesine karar verir ve tekrar yargılama yapar.

YARGILAMANIN İADESİ Yargılamanın iadesi isteminde bulunmak ilamın icrasını alıkoymaz Kanunen muteber teminat karşılığında daire gerekli gördüğü takdirde, icranın geciktirilmesine karar verilebilir.

YARGILAMANIN İADESİ Yargılamanın iadesi sonucunda ; Yasal düzenlemelere uygunluğuna karar verilen hesap ve işlemler hakkında tazmin kararı verilebilir Tazmin verilen ilam hükmü ise; -Kaldırılabilir -Kısmen veya tamamen değiştirilebilir.

Karar Düzeltmesi Temyiz Kurulu tarafından verilen nihai kararın henüz kesinleşmeden yine temyiz mercii tarafından tekrar gözden geçirilmesini sağlayan bir yoldur. Temyiz kurulu ilamının tebliğ tarihinden itibaren 15 gün içerisinde bir defaya mahsus olmak üzere başvurulabilir. İlgili temyiz edenlar arasında bulunmuyorsa karar düzeltmesi isteminde bulunamaz. Daire ilamına karşı temyize gidilmemiş ve karar kesinleşmişse karar düzeltmesi yoluna gidilemez

Karar Düzeltmesi Sebepleri Hükmün esasına etkili iddia ve itirazların kararda karşılanmamış olması Bir kararda aynı konu hakkında birbirine aykırı hükümler olması Temyiz incelemesi sırasında hükmün esasını etkileyen belgelerde hile ve sahtekarlığın ortaya çıkmış olması Temyiz sebeplerinden en az birinin ortaya çıkmış olması