Sunum yükleniyor. Lütfen bekleyiniz

Sunum yükleniyor. Lütfen bekleyiniz

Alattin ÜŞENMEZ1 İhale Kararına Yönelik Şikayet (İdareye) ve İtirazen Şikayet (KİK’e) Aşaması Alattin ÜŞENMEZ Mali Hizmetler Uzmanı

Benzer bir sunumlar


... konulu sunumlar: "Alattin ÜŞENMEZ1 İhale Kararına Yönelik Şikayet (İdareye) ve İtirazen Şikayet (KİK’e) Aşaması Alattin ÜŞENMEZ Mali Hizmetler Uzmanı"— Sunum transkripti:

1 Alattin ÜŞENMEZ1 İhale Kararına Yönelik Şikayet (İdareye) ve İtirazen Şikayet (KİK’e) Aşaması Alattin ÜŞENMEZ Mali Hizmetler Uzmanı KAMU İHALE MEVZUATI TEMEL EĞİTİMİ İhale Kararına Yönelik Şikayet (İdareye) ve İtirazen Şikayet (KİK’e) Aşaması Alattin ÜŞENMEZ Mali Hizmetler Uzmanı

2 2 Şikayet/itirazen şikayet  4734 sayılı Kanun kapsamında yapılan ihalelere ilişkin olarak, aday, istekli veya istekli olabileceklerin, önce idareye şikayet, daha sonra da Kamu İ hale Kurumuna itirazen şikayet başvurusunda bulunabilecekleri şeklinde iki aşamalı inceleme sistemi öngörülmüştür.  Şikayet ve itirazen şikayet, dava açılması öncesi kullanılması gereken zorunlu bir başvuru yoludur. Alattin ÜŞENMEZ

3 3 Başvuru Ehliyeti (Dokümanın Satın Alınması)  İ stekli olabilecekler;  1- Ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi,  2-Ön yeterlik ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler  3- Bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar hakkında başvuruda bulunabilir.  İ lana yönelik başvuruda bulunabilmek için de istekli olabilecek sıfatını kazanmak zorunlu oldu ğ undan, bu kapsamda dokümanın satın alınması gerekti ğ i hususuna dikkat edilmelidir.  ( İ halelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik Md:5/1 Alattin ÜŞENMEZ

4 44 Başvuru Ehliyeti (Adaylar)  “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden; b) Adaylar; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihalelerde * ön yeterlik başvurularının sunulması, değerlendirmesi ve sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem ve eylemler; * belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde ise kısa listeye alınmış olmaları kaydıyla ayrıca ihale daveti ve/veya ihale dokümanının gönderilmesi, ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar, Hakkında başvuruda bulunabilir.” hükmü bulunmaktadır.  (İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik Md:5/1)

5 Alattin ÜŞENMEZ55 Başvuru Ehliyeti (İstekliler)  “ İ hale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara u ğ radı ğ ını veya zarara u ğ ramasının muhtemel oldu ğ unu iddia eden; c) İ stekliler; *yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, de ğ erlendirilmesi ve *ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, Hakkında başvuruda bulunabilir.” hükmü bulunmaktadır.  (İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik Md:5/1)

6 6 Başvuru Süreleri ( Başvuru Süreleri (İ dareye şikayet süresi )  İ dareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldı ğ ı veya farkına varılmış olması gerekti ğ i tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda 5 gün,  Di ğ er hallerde 10 gündür. Alattin ÜŞENMEZ

7 7 Başvuru Süreleri (İdareye)  İ lan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının *** başvuru veya teklif sunulmadan önce *** ihale veya son başvuru tarihinden 3 iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur. ( Ör; ihale tarihi Pazartesi ise bir önceki Salı günü)  İ lana veya dokümana karşı şikayet başvurusunda bulunulduktan sonra ihaleye teklif verilmiş olması **** Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulmasını engellemez. Alattin ÜŞENMEZ

8 8 Sürelerle ilgili genel esaslar  Süreler ilana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,  düzeltme ilanı yapılan hallerde düzeltme ilanının yayımlandı ğ ı tarihi,  gazetelerde veya bültende birden fazla yayımlanan ilanlar arasında çelişki olması halinde son ilan tarihini,  İ hale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın satın alındı ğ ı tarihi,  Zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildi ğ i tarihi, Alattin ÜŞENMEZ

9 9 Sürelerle ilgili genel esaslar  İ darenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldı ğ ı yahut farkına varılmış olması gerekti ğ i tarihi, (Örne ğ in kesinleşen ihale kararının tebli ğ inden itibaren)  Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildi ğ i veya bildirilmiş sayıldı ğ ı tarihi,  ****10 gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini, İ zleyen günden itibaren başlar. Alattin ÜŞENMEZ

10 10 Sürelerle ilgili genel esaslar (EKAP-Tatil Günü) Sürelerle ilgili genel esaslar (EKAP-Tatil Günü)  İşin ve/veya ihalenin yapılacağı yerde yayımlanması zorunlu olan ilanların aynı zamanda ***Elektronik Kamu Alımları Platformu(EKAP)’nda da yayımlanması halinde, ilanın Platformdaki yayım tarihi ilk ilan tarihi olarak kabul edilmelidir.  Tatil günleri sürelere dahil olup, sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde süre, tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Alattin ÜŞENMEZ

11 11 Başvuruların Şekil Unsurları İdareye başvuru dilekçesinde; 1-Başvuru sahibinin ve varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı veya unvanı, adresi, varsa bildirime esas elektronik posta adresi ve faks numarası ile imzası, 2-İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarası, Alattin ÜŞENMEZ

12 12 Başvuruların Şekil Unsurları İdareye başvuru dilekçesinde; 3-Başvuru konusunun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih, başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller belirtilmelidir. ( İlana yönelik başvurularda *** ilk ilan tarihi başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih olarak belirtilmelidir.) Alattin ÜŞENMEZ

13 13 Başvuruların Şekil Unsurları (Yetki belgesi) A day veya isteklinin dilekçe ekinde başvuruda bulunmaya yetkili olundu ğ una dair belgelerin Bulunması zorunludur. Alattin ÜŞENMEZ

14 14 Başvuruların Şekil Unsurları (Ortak Girişim İstekliler)  Ortak girişim adına yapılacak şikayet veya itirazen şikayet başvurularının,  pilot ortak  veya  temsil yetkisi verilen özel ortak  ya da  ortakların tamamı  tarafından yapılması zorunludur.

15 Alattin ÜŞENMEZ 15 Başvuruların Şekil Unsurları (Ortak Girişim İstekliler)  Ortak girişim adına yapılacak şikayet veya itirazen şikayet başvurularının,  pilot ortak  veya  temsil yetkisi verilen özel ortak  ya da  ortakların tamamı  tarafından yapılması zorunludur.

16 Alattin ÜŞENMEZ16 İdare Tarafından İnceleme (İnceleme Kimler Tarafından Yapılmalı?)  İ dareye yapılan şikayet başvurusu üzerine inceleme ;  ihale yetkilisince bizzat yapılabilece ğ i gibi,  ihale yetkilisin in görevlendirece ğ i bir veya birden fazla raportör tarafından da yapılabilir.  İ hale komisyonu üyeleri de raportör olarak görevlendirilebilir.

17 Alattin ÜŞENMEZ17 İ dare Tarafından İ nceleme (Karar Alınması)  İdare tarafından yapılan inceleme sonucunda 10 gün içerisinde karar alınarak başvuru sonuçlandırılır.  Bu süre içinde idarece bir karar alınmaması durumunda başvuru zımnen reddedilmiş sayılır.

18 Alattin ÜŞENMEZ18 İdare Tarafından İdare Tarafından Alınacak Kararlar 1- İhalenin İptaline, 2- Düzeltici İşlem Belirlenmesine, 3- Başvurunun Reddine, Karar Verilir.

19 Alattin ÜŞENMEZ19 Kararlarda Bulunacak Hususlar ( 17/07/2010 tarihli Düzenleme) h) Kararın tebliğ ediliş şekline göre; h) Kararın tebliğ ediliş şekline göre; *** iadeli taahhütlü mektupla gönderilme, *** imza karşılığı elden teslim edilme, ***faksla gönderilme veya elektronik postayla gönderilme tarihi, ı) Karara karşı başvuru yapılabilecek itiraz mercii ve başvuru süresi. ı) Karara karşı başvuru yapılabilecek itiraz mercii ve başvuru süresi.

20 Alattin ÜŞENMEZ20 Şikayet Başvurusu Üzerine İhale Kararının Değişmesi  Şikayet başvurusu üzerine alınan kararın ihale komisyonunun yeniden karar vermesini gerektirmesi halinde, ihale komisyonu tarafından yeniden bir değerlendirme yapılmak suretiyle bir karar alınmalıdır.

21 Alattin ÜŞENMEZ21 Kararın Tebli ğ i Ve Yapılacak İ şlemler (Sözleşmenin İmzalanması)  Son bildirim tarihini izleyen günden itibaren süresi içinde (10 gün) Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulmamış ise idare tarafından kararın gerektirdiği işlemler yerine getirilir.  Sözleşme imzalanmadan önce KİK’in web sayfasından itirazen şikayet başvurusu olup olmadığı öğrenilmelidir.

22 Alattin ÜŞENMEZ22 Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu (Hangi Haller)  1- İ hale sürecinde yapılan şikayet başvuruları üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması,  2- Süresi içinde karar alınmaması,  3- Şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı, do ğ rudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.

23 Alattin ÜŞENMEZ23 İ dare Tarafından Alınan İ halenin İ ptal Kararlarına Karşı Do ğ rudan İ tirazen Şikayet *** İhalenin iptal kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu edilebilir: a) Şikayet başvurusu üzerine ** idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle alınan iptal kararları. b) İtirazen şikayet üzerine KİK tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

24 Alattin ÜŞENMEZ24 İdarenin İptal Kararına Karşı İdari Yargı Yolu Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın ***idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir. ( (İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ Md:8/3)

25 Alattin ÜŞENMEZ25 Şikayet Başvurusunda Bulunmayanların Doğrudan İtirazen Şikayeti İdareye şikayet başvurusunda bulunmayanlar, ( Şikayet başvurusu üzerine idarenin aldığı karar kendilerine de bildirildiğinden,) Bu kararlardan; -- bir hak kaybına/zarara uğradığı, ---zarara uğramasının muhtemel olduğu, iddiasıyla ve şikayet başvurusuna ilişkin olarak verilen kararda belirtilen hususlarla sınırlı olarak doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunurlar. (İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ Md:9/5)

26 KİK Kararına İtiraz (Diğer İstekliler) Bir isteklinin itirazı üzerine KİK tarafından verilen kararı diğer bir isteklinin uygun bulmaması durumunda: Mevzuatta Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Öte yandan söz konusu Kurul kararı ile Kurum görüşü ortaya çıktığından, karara ilişkin ayrıca bir değerlendirme yapılması da mümkün değildir. Bu nedenle; Kamu İhale Kurumu tarafından verilen nihai kararlar, mahkemelerde dava konusu edilmelidir. (KİK Karar No:2012/UH.I-591)(KİK Karar No:2012/UH.I-591) Alattin ÜŞENMEZ26

27 Alattin ÜŞENMEZ27 İ tirazen Şikayet Süresi İ tirazen şikayet başvurusu;  1- İ hale sürecinde idareye yapılan şikayet başvuruları üzerine verilen kararların bildirimini izleyen tarihten  günlük cevap verme süresi içinde idare tarafından bir karar alınmaması durumunda bu sürenin bitiminden itibaren *** 10 gün içinde  3- Şikayet veya itirazen şikayet üzerine ihalenin iptaline ilişkin olarak idare tarafından alınan kararlara karşı yapılacak başvurularda 5 gün içinde yapılmalıdır.

28 Alattin ÜŞENMEZ28 Aynı Konu İ le İ lgili Birden Fazla Başvuru ( İ tirazen Şikayet Süresi)  İ dareye yapılan ve ilk başvuru ile aynı mahiyette olan -- daha sonraki şikayet başvurularına idarece verilen cevaplar başvuru süresini yeniden başlatmaz. (İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ Md:10/4)

29 Alattin ÜŞENMEZ29 İtirazen Şikayetin Kapsamı (KİK’e Şikayette Dikkat Edilmesi Gereken Husus) İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, ***şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar, itirazen şikayet başvurusuna konu edilmemelidir. ****KİK tarafından itirazen şikayet başvurusunun incelenmesinde, idareye başvuru konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmayacaktır.

30 Alattin ÜŞENMEZ30 KİK Tarafından Yapılacak İ şlemler  İ tirazen şikayet başvurusu üzerine, Kurum tarafından şikayetin esasının incelenmesine geçil mesi durumunda;  idareden gerekli görülen bilgi ve belgeler veya ihale işlem dosyası daire başkanlı ğ ı tarafından istenir.  İ tirazen şikayet başvurusu üzerine Kurumca başvuru sonuçlandırılıp nihai karar bildirilinceye kadar, idareler sözleşme imzalayamaz.

31 Alattin ÜŞENMEZ31 Kurum Tarafından Yapılan Esas İnceleme  İncelemenin kapsamı;  başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlarla sınırlı olarak incelenir.  İhalenin iptali kararlarına karşı yapılan başvurular, iptal gerekçeleriyle sınırlı olarak incelenir.

32 Alattin ÜŞENMEZ32 Kurum Tarafından Yapılan Esas İ nceleme ( Kurum Tarafından Yapılan Esas İ nceleme (Eşit Muamele İlkesi) İ hale veya ön yeterlik dokümanının verilmesi, başvuruların veya tekliflerin sunulması, de ğ erlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasıyla ilgili olarak ise, başvuru sahibinin iddiaları ve idarenin şikayet üzerine aldı ğ ı kararda belirtilen hususlar ile itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmedi ğ i yönünden incelenir.

33 Alattin ÜŞENMEZ33 Kurum Tarafından Yapılan Esas İ nceleme ( Kurum Tarafından Yapılan Esas İ nceleme (Şikayetten Feragat Hali)  Sözleşmenin Kanunda belirtilen sürelere ve usule uyulmadan imzalanmış olması, itirazen şikayet başvurusundan feragat edilmesi,  Kurum tarafından itirazen şikayet başvurusunun incelenip sonuçlandırılmasına engel teşkil etmez.

34 Alattin ÜŞENMEZ34 Kurumun İnceleme Süresi  21 (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihaleler  ile  ihalenin iptal edilmesi kararına karşı yapılacak itirazen şikayet başvurularında;  ihaleye ilişkin gerekli bilgi ve belgelerin Kurum kayıtlarına alındığı tarihten itibaren 10 iş günü içinde,  Diğer itirazen şikayet başvurularında 20 gün içinde  Nihai kararını verir.

35 Alattin ÜŞENMEZ35 Kurum Tarafından Alınacak Karar Çeşitleri 1) İ hale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılı ğ ın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline, 2) İ dare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye u ğ ratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine, 3) Hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, Karar verilir.

36 Alattin ÜŞENMEZ36 Kurum Tarafından Alınacak Kararlar (Suç Duyurusu ) 4- Kurul tarafından gerekli görülen hallerde, idari ve/veya cezai yönleriyle gereği yapılmak üzere konunun ilgili idarelere bildirilmesine ve/veya yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulmasına karar verilir.

37 Alattin ÜŞENMEZ37 Kurul Kararlarının Sonuçları Ve Uygulanması  İ dare, hukuki durumda de ğ işiklik yaratan Kurul kararlarının gerektirdi ğ i işlemleri ivedilikle yerine getirmek zorundadır.  Hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul kararlarının eksik veya yanlış uygulandığını iddia eden ilgililer, itirazen şikayet başvurusunu doğrudan Kuruma yaparlar.  Kurul tarafından alınan kararların hiç uygulanmaması halinde ilgililer do ğ rudan Cumhuriyet Başsavcılı ğ ına suç duyurusunda bulunabilir.

38 Alattin ÜŞENMEZ38 Bildirim ve Tebligat Esasları Kurul tarafından başvurular üzerine verilen bütün nihai kararlar, karar tarihini izleyen 5 iş günü içinde taraflara bildirime çıkarılır. ve bu tarihi izleyen 5 gün içinde Kurumun internet sayfasında yayımlanır.

39 Alattin ÜŞENMEZ39 Kurul Kararlarının İdare Tarafından Uygulanma Şekilleri 1) İhalenin İptal Edilmesi: ***İhale komisyonu veya ihale yetkilisi tarafından KİK kararı esas alınarak ihale iptal edilmeli, ***İsteklilere yeniden tebligat yapılmalıdır.

40 Alattin ÜŞENMEZ40 Kurul Kararlarının İdare Tarafından Uygulanma Şekilleri 2) Düzeltici İşlem Belirlenmesi: İhale komisyonu tarafından yeniden değerlendirme yapılarak KİK Kararı doğrultusunda karar alınır ve tebliğ işlemi yapılır.

41 Alattin ÜŞENMEZ41 KİK Kararı Esas Alınan Komisyon Kararına İtiraz İşlemi ***İdare, tebligattan sonra itiraz süresi sonuna kadar beklemek zorundadır.

42 KİK Kararına İtiraz (Diğer İstekliler) Bir isteklinin itirazı üzerine KİK tarafından verilen kararı diğer bir isteklinin uygun bulmaması durumunda: Mevzuatta Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Öte yandan söz konusu Kurul kararı ile Kurum görüşü ortaya çıktığından, karara ilişkin ayrıca bir değerlendirme yapılması da mümkün değildir. Bu nedenle; Kamu İhale Kurumu tarafından verilen nihai kararlar, mahkemelerde dava konusu edilmelidir. (KİK Karar No:2012/UH.I-591)(KİK Karar No:2012/UH.I-591) Alattin ÜŞENMEZ42

43 Alattin ÜŞENMEZ43 TEŞEKKÜRLER ! Alattin ÜŞENMEZ Mali Hizmetler Uzmanı


"Alattin ÜŞENMEZ1 İhale Kararına Yönelik Şikayet (İdareye) ve İtirazen Şikayet (KİK’e) Aşaması Alattin ÜŞENMEZ Mali Hizmetler Uzmanı" indir ppt

Benzer bir sunumlar


Google Reklamları