Sunum yükleniyor. Lütfen bekleyiniz

Sunum yükleniyor. Lütfen bekleyiniz

1 AVRUPA BÜTÜNLEŞMESİNİN TARİHSEL GELİŞİMİ. 2 TARİH BOYUNCA AVRUPA BÜTÜNLEŞMESİ FİKRİ “ Avrupa” sözcüğünü İlk kez MÖ 7. Yüzyılda, yaşadıkları bölgenin.

Benzer bir sunumlar


... konulu sunumlar: "1 AVRUPA BÜTÜNLEŞMESİNİN TARİHSEL GELİŞİMİ. 2 TARİH BOYUNCA AVRUPA BÜTÜNLEŞMESİ FİKRİ “ Avrupa” sözcüğünü İlk kez MÖ 7. Yüzyılda, yaşadıkları bölgenin."— Sunum transkripti:

1 1 AVRUPA BÜTÜNLEŞMESİNİN TARİHSEL GELİŞİMİ

2 2 TARİH BOYUNCA AVRUPA BÜTÜNLEŞMESİ FİKRİ “ Avrupa” sözcüğünü İlk kez MÖ 7. Yüzyılda, yaşadıkları bölgenin kuzeyindeki, bilmedikleri bölge için Yunanlılar kullandı. Fenike kökenli bir kelime olup, “Güneşin Battığı Yer” demektir. Roma İmparatorluğu, Akdeniz’i bir iç göl haline sokarken, Avrupa’da Roma kültürü hakim oldu.

3 TARİH BOYUNCA AVRUPA BÜTÜNLEŞMESİ FİKRİ Batı Roma 476’da barbar saldırılarıyla yıkıldı. Avrupa’da Latin veya Germen kökenli krallıklar hüküm sürdü. (7. Yüzyıldan itibaren). Roma’nın son döneminde Hıristiyanlık Avrupa’da yayıldı ve kıtanın ortak dini haline geldi. 3

4 4

5 5 TARİH BOYUNCA AVRUPA BÜTÜNLEŞMESİ FİKRİ Avrupa’nın güneyindeki İslam fetihleri, Avrupa’yı Akdeniz’in güneyinden kopardı.

6 TARİH BOYUNCA AVRUPA BÜTÜNLEŞMESİ FİKRİ 800’de Kutsal Roma-Germen İmparatoru ilan edilen Charlemagne Avrupa’yı büyük ölçüde denetimi altına aldı ve ilk kez Avrupalı olmayı bütünleşmeye ideolojik bir temel sağlamak için kullandı. İleriki dönemde Charlemagne için “rex pater Europae” (Avrupa’nın Babası) tabiri kullanılacaktır. 6

7 AVRUPA BÜTÜNLEŞMESİ FİKRİ AVRUPA KAVRAMINI SİYASİ BİR KAVRAM OLARAK İLK KEZ KULLANAN KUTSAL ROMA GERMEN İMPARATORU UNVANINA SAHİP OLAN ŞARLMAN’DIR 7

8 TARİH BOYUNCA AVRUPA BÜTÜNLEŞMESİ FİKRİ Hıristiyanlığın kök salmasıyla, Avrupa “Hıristiyanlar topluluğu” biçimine dönüştü. 14. Yüzyıla kadar Avrupa sözcüğü hiç kullanılmadı. Bu dönemde “Birlik”ten anlaşılan Hıristiyan devletlerin birliğiydi. 8

9 TARİH BOYUNCA AVRUPA BÜTÜNLEŞMESİ FİKRİ 1310’da şair Dante MONARCHIA’DA böyle bir “Birlik”ten söz etmektedir Avrupa’da savaşların önlenmesi ve Roma’nın yeniden canlandırılması bu tür bir tek yönetimin kurulmasıyla olacaktır 9

10 10

11 – KUTSAL LİGİ – KUTSAL LİGİ BİRLEŞİK AVRUPA PROJELERİ

12 ROMA-CERMEN İMPARATORU V. KARL 12

13 BİRLEŞİK AVRUPA PROJELERİ İSPANYA KRALI II. PHILIP 13

14 BİRLEŞİK AVRUPA PROJELERİ FRANSA KRALI XIV. LOUIS 14

15 15 TARİH BOYUNCA AVRUPA BÜTÜNLEŞMESİ FİKRİ Rönesans ve Reformasyon sürecinde uhrevi iktidarın yerine yavaş yavaş dünyevi iktidarın geçmesi ve ulusal monarşilerin güç kazanmasıyla Avrupalılık fikri yeniden yükselişe geçti.

16 TARİH BOYUNCA AVRUPA BÜTÜNLEŞMESİ FİKRİ Avrupa’da ulus-devletler arasında yapılan savaşlar ve imzalanan barışlar sırasında “Avrupa Federasyonu” düşüncesi gelişmiştir. 17. Yüzyılda Alman düşünür Immanuel Kant, Avrupa’da sürekli barış ortamını sağlayacak, “Avrupa Birleşik Devletleri” fikrini ortaya attı. 16

17 TARİH BOYUNCA AVRUPA BÜTÜNLEŞMESİ FİKRİ EMERIC CRUCĖ “SÖYLEVLER” BATI AVRUPA’NIN SİYASİ BİRLİĞİNİN SAĞLANMASI 17

18 TARİH BOYUNCA AVRUPA BÜTÜNLEŞMESİ FİKRİ WILLIAM PENN 1693 – “AVRUPA’NIN ŞİMDİKİ VE GELECEKTEKİ BARIŞI ÜZERİNE DENEME” 18

19 TARİH BOYUNCA AVRUPA BÜTÜNLEŞMESİ FİKRİ 1713 ABBE DE SAINT PIERRE “AVRUPA’DA KALICI BARIŞIN SAĞLANMASI İÇİN BİR PROJE” SENATO VE ORDU KURULACAK HIRİSTİYAN DEVLETLERİ KAPSAMA ŞARTI 19

20 20 TARİH BOYUNCA AVRUPA BÜTÜNLEŞMESİ FİKRİ Sanayi devrimiyle birlikte, ulus-devletlerin kendi iç pazarları ürünlerin satılması için yetersiz hale geldi. Bu dönemde, siyasi değil, ticari engellemelerin olmadığı, serbest ticarete dayanan ekonomik birlik düşüncesi taraftar topladı. (Adam Smith).

21 TARİH BOYUNCA AVRUPA BÜTÜNLEŞMESİ FİKRİ HENRI DE SAINT-SIMON AUGUSTIN THIERRY “AVRUPA TOPLUMUN YENİDEN ÖRGÜTLENMESİ ÜZERİNE” AVRUPALILAR ORTAK KURUMLAR YOLUYLA BİRLEŞİP KONFEDERASYON OLUŞTURMALI 21

22 TARİH BOYUNCA AVRUPA BÜTÜNLEŞMESİ FİKRİ 1849 PARİS “AVRUPA BİRLEŞİK DEVLETLERİ KONFERANSI” “BİR GÜN GELECEK, FRANSIZ, ALMAN VE İNGİLİZ MECLİSLERİNİN YERİNİ ALACAK VE GENEL OYLA SEÇİLMİŞ KİŞİLERDEN OLUŞAN BİR AVRUPA SENATOSU KURULACAKTIR” 22

23 TARİH BOYUNCA AVRUPA BÜTÜNLEŞMESİ FİKRİ 1819’da Prusya’da Maassen Tarifesi’nin kabulüyle ilk kez iç ticari engeller kaldırıldı. 23

24 TARİH BOYUNCA AVRUPA BÜTÜNLEŞMESİ FİKRİ 1834’de Alman devletleri arasında Zollverein (gümrük birliği) kuruldu. 24

25 TARİH BOYUNCA AVRUPA BÜTÜNLEŞMESİ FİKRİ Gümrük birliğinin Avrupa’nın diğer bölgelerine de yaygınlaştırılması için çalışmalar yapıldı. İkili ticaret anlaşmalarında MFN ayrıcalığının tanınmasıyla ticaret bir ölçüde serbestleşti. Fakat, 19. Yüzyıl dengelerinde, kıtasal bir gümrük birliği sağlanamadı. Korumacılık arttı. 25

26 26

27 27

28 28 TARİH BOYUNCA AVRUPA BÜTÜNLEŞMESİ FİKRİ 19. Yüzyılın son çeyreğinde belirginleşen Fransız-Alman rekabeti, kıtasal birliğin önündeki en önemli engel oldu. 19. Yüzyılın son çeyreğinde belirginleşen Fransız-Alman rekabeti, kıtasal birliğin önündeki en önemli engel oldu. I. Dünya Savaşı kıtadaki bölünmeyi daha da derinleştirdi. I. Dünya Savaşı kıtadaki bölünmeyi daha da derinleştirdi. I.DS sonrasında yükselişe geçen revizyonizm kıtada istikrarsızlığı körükledi. I.DS sonrasında yükselişe geçen revizyonizm kıtada istikrarsızlığı körükledi.

29 TARİH BOYUNCA AVRUPA BÜTÜNLEŞMESİ FİKRİ İki Savaş arası dönemde, Avrupa’da Birlik kurma girişimleri taraftar bulamadı. Avusturyalı Richard Coudenhove Kalergi’nin 1926’daki “Pan-European Union” kongresi ve Fransız devlet adamı Briand’ı 1930’da ortaya attığı “Avrupa Federal Birliği” fikri sonuçsuz kaldı İki Savaş arası dönemde, Avrupa’da Birlik kurma girişimleri taraftar bulamadı. Avusturyalı Richard Coudenhove Kalergi’nin 1926’daki “Pan-European Union” kongresi ve Fransız devlet adamı Briand’ı 1930’da ortaya attığı “Avrupa Federal Birliği” fikri sonuçsuz kaldı. 29

30 TARİH BOYUNCA AVRUPA BÜTÜNLEŞMESİ FİKRİ II. Dünya Savaşı Avrupa’ya, barbar kavimlerin saldırılarından beri en büyük yıkımı getirdi. 30

31 31 TARİH BOYUNCA AVRUPA BÜTÜNLEŞMESİ FİKRİ ALSACE-LORRAINE KÖMÜRLERİ KÖMÜRLERİ

32 32 TARİH BOYUNCA AVRUPA BÜTÜNLEŞMESİ FİKRİ

33 33

34 34 II. DS SONRASINDA AVRUPA’DA REFAHI VE BARIŞI TESİS ETME VE KALICI KILMA İHTİYACI 1. SİYASİ AÇIDAN ALMANYA İLE FRANSA ARASINDAKİ SORUNLARI KALICI BİÇİMDE ÇÖZÜME KAVUŞTURMA İHTİYACI 2. GÜVENLİK AÇISINDAN SOVYET TEHDİDİNE KARŞI KOYABİLECEK BİR BÜTÜNLEŞME OLUŞTURMA İHTİYACI (TRUMAN DOKTRİNİ-BRÜKSEL ANTLAŞMASI-NATO)

35 II. DS SONRASINDA AVRUPA’DA REFAHI VE BARIŞI TESİS ETME VE KALICI KILMA İHTİYAC I 3. EKONOMİK AÇIDAN SAVAŞ SONRASI YIKIMI ORTADAN KALDIRARAK REFAHI TESİS ETME VE YAYGINLAŞTIRMA ; MARSHALL YARDIMININ ETKİN BİÇİMDE DAĞITIMININ VE KULLANILMASININ SAĞLANMASI İHTİYACI 35

36 36 Savaş sonrasında ABD, Almanya’yı tekrar Avrupa ekonomisine entegre edebilmek için konfederatif bir yapı üzerinde duruyordu. Ancak, 1945’te Avrupa’nın Doğu-Batı olarak bölünmeye başlaması bunu sonuçsuz bıraktı. II. DS SONRASINDA AVRUPA’DA REFAHI VE BARIŞI TESİS ETME VE KALICI KILMA İHTİYACI

37 37

38 38 FEDERATİF ARAYIŞLAR Nisan 1946’da Belçika- Hollanda ve Lüksemburg arasında Benelux ekonomik birlik alanı oluşturuldu. Nisan 1946’da Belçika- Hollanda ve Lüksemburg arasında Benelux ekonomik birlik alanı oluşturuldu. 19 Eylül 1946 Winston Churchill’in ünlü Zürich konuşması: “Fransız-Alman işbirliğine dayalı, federalist çizgide bir Avrupa Birleşik Devletleri kurulsun.” 19 Eylül 1946 Winston Churchill’in ünlü Zürich konuşması: “Fransız-Alman işbirliğine dayalı, federalist çizgide bir Avrupa Birleşik Devletleri kurulsun.”

39 FEDERATİF ARAYIŞLAR Aralık 1946’da Avrupa Federalistler Birliği kuruldu 39

40 40 FEDERATİF ARAYIŞLAR 2 Farklı Yaklaşım Var: 1-Avrupa Federalist Hareketi grubu (İtalyan Altiero Spinelli): Avrupa Kurucu Meclisi tarafından oluştutulacak anayasaya göre kurulacak tam bir siyasi birlik.(“federalistler”; ulusal devletler karşı çıktığı için başarısız)

41 FEDERATİF ARAYIŞLAR 2- La Federation grubu (Fransa merkezli): önce iktisadi birlik, sonra tedrici olarak siyasal birlik.(“neo-fonksiyonalistler”; daha çok rağbet gördü) -Federalist arayış içindeki tüm örgütler Aralık 1947’de Avrupa Birliği Hareketleri Uluslararası Komitesi’ni oluşturdu. 41

42 42 Churchill ve Spinelli

43 43 HIZLANDIRICI ETKENLER Avrupa’nın Ortak Güvenliği -12 Mart 1947’de Truman Doktrini’nin ilanı ile Soğuk Savaş’ın başladığı belgelendi. -12 Mart 1947’de Truman Doktrini’nin ilanı ile Soğuk Savaş’ın başladığı belgelendi. -Şubat 1948’de Çekoslovakya’da komünistlerin hükümet darbesiyle iktidara gelmesi. -Şubat 1948’de Çekoslovakya’da komünistlerin hükümet darbesiyle iktidara gelmesi.

44 HIZLANDIRICI ETKENLER Avrupa’nın Ortak Güvenliği 17 Mart 1948’de Belçika, Hollanda, Lüksemburg, İngiltere ve Fransa arasında Brüksel Paktı kuruldu. (Kağıt üstünde Almanya’nın tekrar saldırma ihtimaline karşı ama gerçekte SSCB tehdidine karşı) 44

45 HIZLANDIRICI ETKENLER Avrupa’nın Ortak Güvenliği 1948 yazında SSCB’nin Berlin ablukası yazında SSCB’nin Berlin ablukası. Nisan 1949’da Brüksel Paktı üyelerine Norveç, Portekiz, İtalya, İzlanda, ABD ve Kanada’nın katılımıyla NATO kuruldu. Nisan 1949’da Brüksel Paktı üyelerine Norveç, Portekiz, İtalya, İzlanda, ABD ve Kanada’nın katılımıyla NATO kuruldu. 45

46 46 HIZLANDIRICI ETKENLER Avrupa’nın Ortak Kalkınması 5 Haziran 1947’da ABD Dışişleri Bakanı George Marshall’ın “Marshall Planı”nı ilan etmesi:

47 - SSCB’NİN ETKİSİNİ AZALTMA - KOMÜNİST PARTİLERİN ETKİSİNİ AZALTMA - ABD’NİN EKONOMİK ÇIKARI 47

48 HIZLANDIRICI ETKENLER Avrupa’nın Ortak Kalkınması Avrupa’nın savaşın yıkıntılarını ortadan kaldırması ancak tüm Avrupa ülkelerinin birarada yer alacağı, kapsamlı bir ekonomik plan çerçevesinde olabilir. 48

49 HIZLANDIRICI ETKENLER Avrupa’nın Ortak Kalkınması 16 Nisan 1948’de, plana dahil olmayı kabul eden 16 Avrupa ülkesi “Avrupa Ekonomik İşbirliği Örgütü”nü (OEEC) kurdu. (Bu daha sonra OECD adını alacaktır). 49

50 50

51 51 BÜTÜNLEŞME YOLUNDA YENİ ADIMLAR Avrupa Birliği Hareketleri Uluslararası Komitesi, 8-19 Mayıs 1948’de La Haye’de 16 ülkeden 713 delegenin katılımıyla, Avrupa Kongresi’ni (Congress of Europe) topladı. (W. Churchill onursal başkan).

52 BÜTÜNLEŞME YOLUNDA YENİ ADIMLAR Toplantı sonunda kabul edilen “Avrupalılara Mesaj”, insanların, düşüncenin ve malların serbestçe dolaşacağı bir Birleşik Avrupa isteği dile getirildi. 52

53 BÜTÜNLEŞME YOLUNDA YENİ ADIMLAR Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi’nin hazırlanması, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesinin kurulması ve Avrupa Parlamentosunun oluşturulması kararlaştırıldı 53

54 54 BÜTÜNLEŞME YOLUNDA YENİ ADIMLAR Avrupa Konseyi Avrupa Kongresi, Churchill, Paul H. Spaak, Blum ve de Gasperi’nin onursal başkanlıklarında sürekli bir örgüte dönüştü. Kongre’de alınan kararlar, Fransa ve Belçika tarafından Brüksel Paktı’na getirildi.

55 BÜTÜNLEŞME YOLUNDA YENİ ADIMLAR Fransa ve Belçika Avrupa Parlamentosu’nun kurulmasını savunurken, İngiltere, ulusal egemenlik sınırlarını aştığı gerekçesiyle parlamento fikrine karşı çıktı. Uzlaşma sonucunda Mayıs 1949’da Avrupa Konseyi (Council of Europe) kuruldu. 55

56 BÜTÜNLEŞME YOLUNDA YENİ ADIMLAR İngiltere, İrlanda ve İskandinavya ülkeleri federalist bir deneye girişmek istemediklerinden, Konsey, hükümetlerarası işbirliğinin yapıldığı, etkisiz bir Avrupa Forumu olarak doğdu ve öyle kaldı. 56

57 57 BÜTÜNLEŞME YOLUNDA YENİ ADIMLAR Schuman Deklarasyonu (9 Mayıs 1950) Almanya’nın Ruhr bölgesindeki kömür ve çelik üretimi, II. DS sonrasında müttefikler arası Ruhr Uluslararası Otoritesinin denetimine sokulmuştu. Ancak, Marshall Planı sonrasında Alman sanayiinin hızla gelişme hamlesi içine girmesi bu denetimin sınırlarını zorluyordu.

58 BÜTÜNLEŞME YOLUNDA YENİ ADIMLAR Schuman Deklarasyonu (9 Mayıs 1950) Bu hıza yetişemeyen Fransız sanayii Almanya’nın gerisinde kalıyor ve yeniden Alman-Fransız rekabetini ortaya çıkaracak siyasal bir sorun ortaya çıkıyordu. 58

59 59 BÜTÜNLEŞME YOLUNDA YENİ ADIMLAR Schuman Deklarasyonu (9 Mayıs 1950) Bu sorunu aşmak için Fransa Planlama Teşkilatı başkanı Jean Monnet’nin geliştirdiği bir fikri, Fransa Dışişleri Bakanı Robert Schuman 9 Mayıs 1950’de açıkladı. Planın özünde, Avrupa’da düzenin korunması, Almanya’nın sınırlanmasıyla değil, Almanya’yı Avrupa içinde asimile etmekle mümkündür tezi vardı.

60 60 Schuman ve Monnet

61 61 AVRUPA KÖMÜR VE ÇELIK TOPLULUĞU’NUN KURULMASı 25 EYLÜL 1952 AKÇT fikri Jean Monnet ile Alman Prof. Hallstein tarafından geliştirildi. AKÇT fikri Jean Monnet ile Alman Prof. Hallstein tarafından geliştirildi. AKÇT antlaşması Benelüks ülkeleri, Fransa,Almanya ve İtalya (Altılar) arasında 18 Nisan 1951’de imzalandı.İngiltere antlaşmaya katılmadı. Onay sürecinden sonra AKÇT 25 Eylül 1952’de doğdu. AKÇT antlaşması Benelüks ülkeleri, Fransa,Almanya ve İtalya (Altılar) arasında 18 Nisan 1951’de imzalandı.İngiltere antlaşmaya katılmadı. Onay sürecinden sonra AKÇT 25 Eylül 1952’de doğdu.

62 62 AKÇT Monnet’nin planına uygun olarak AKÇT’nin 4 organı bulunuyordu: Yüksek Otorite (Üyeleri ulusal meclisler tarafından seçilmekle birlikte, uluslarüstü bir niteliğe sahip. AKÇT’nin icra organı. İlk başkan J. Monnet)

63 AKÇT Bakanlar Konseyi: Karar alma mercii. Adalet Divanı: İhtilafların çözüm yeri. Ortak Meclis: çok zayıf bir nitelikte. Gruplar, üye ülkelere göre değil, siyasal eğilimlere göre; sosyalistler, liberaller, Hıristiyan demokratlar şeklinde kuruldu. 63

64 64 AVRUPA SAVUNMA TOPLULUĞU “BAŞARISIZ” GİRİŞİMİ Federalistler, Avrupa ülkeleri arasında AKÇT’nu aşan, siyasal birlik arayışlarını sürdürmekteydiler. Haziran 1950’de, Soğuk Savaş’ın ilk sıcak çatışması olarak Kore Savaşı çıkınca, bekledikleri fırsat doğdu: Avrupa kendi savunma topluluğunu kurmalıydı.

65 AVRUPA SAVUNMA TOPLULUĞU “BAŞARISIZ” GİRİŞİMİ Ekim 1950’de yine J. Monnet’in hazırladığı Avrupa Savunma Topluluğu antlaşması, 9 Mayıs 1952’de imzalandı. Ekim 1950’de yine J. Monnet’in hazırladığı Avrupa Savunma Topluluğu antlaşması, 9 Mayıs 1952’de imzalandı. Hemen ardından da Avrupa Siyasal Topluluğu için girişimler başlatıldı. Hemen ardından da Avrupa Siyasal Topluluğu için girişimler başlatıldı. Ancak Fransa meclisi 1954’de Avrupa Savunma Topluluğu anlaşmasını onaylamadı. Böylece iki girişim de sonuçsuz kalmış oldu. Ancak Fransa meclisi 1954’de Avrupa Savunma Topluluğu anlaşmasını onaylamadı. Böylece iki girişim de sonuçsuz kalmış oldu. 65

66 66 AET VE EURATOM’UN KURULUŞU Fransa, Avrupa Savunma Topluluğu girişimini reddedince Monnet Yüksek Otorite başkanlığından istifa etti. Birleşik Avrupa Devletleri için Eylem Komitesi (BADEK)adlı bir örgütün başına geçti. Fransa, Avrupa Savunma Topluluğu girişimini reddedince Monnet Yüksek Otorite başkanlığından istifa etti. Birleşik Avrupa Devletleri için Eylem Komitesi (BADEK)adlı bir örgütün başına geçti.

67 AET VE EURATOM’UN KURULUŞU BADEK’in çalışmaları sonucunda, 1 Haziran 1955’te Altıların katıldığı Messina konferansında AET ve Euraom kurulması önerildi. BADEK’in çalışmaları sonucunda, 1 Haziran 1955’te Altıların katıldığı Messina konferansında AET ve Euraom kurulması önerildi. 27 Mart 1957’de imzalanan Roma Antlaşmasıyla, AET ve ardından Euratom kuruldu. 27 Mart 1957’de imzalanan Roma Antlaşmasıyla, AET ve ardından Euratom kuruldu. 67

68 68 ROMA ANTLAŞMASı VE AET’NIN YAPıSı 1 Ocak 1958’de yürürlüğe girdi. 1 Ocak 1958’de yürürlüğe girdi. Altılar için gümrük birliği, dolaşım serbestliği, serbest rekabet, topluluk tivcaret politikası ve topluluk tarım politikası oluşturuldu. Altılar için gümrük birliği, dolaşım serbestliği, serbest rekabet, topluluk tivcaret politikası ve topluluk tarım politikası oluşturuldu. Topluluğun işleyişinin Roma Antlaşması’na uygunluğunu Topluluk Adalet Divanı denetleyecekti. Topluluğun işleyişinin Roma Antlaşması’na uygunluğunu Topluluk Adalet Divanı denetleyecekti.

69 ROMA ANTLAŞMASı VE AET’NIN YAPıSı Komisyon, AET’nin yürütme organı olarak, topluluk çıkarlarının bekçiliğini yapacak. Komisyon üyeleri, üye ülkelerin birlikte seçtikleri 9 kişiden oluşacak, 4 yıl görev yapacak ve seçildikleri ülkelerden direktif almayacaklar.Kararlar oyçokluğuna göre alınacak. 69

70 70 ROMA ANTLAŞMASı VE AET’NIN YAPıSı Konsey, üye devletleri temsilen birer bakanın katılmasıyla oluşur. AET’nin asıl karar organıdır. Kararlar oybirliğiyle alınır. Konsey, üye devletleri temsilen birer bakanın katılmasıyla oluşur. AET’nin asıl karar organıdır. Kararlar oybirliğiyle alınır.

71 ROMA ANTLAŞMASı VE AET’NIN YAPıSı Avrupa Parlamentosu, oldukça güçsüz bir yapıdaydı. Üyeler doğrudan seçimle geliyordu. Komisyon üyelerinin atanmasını etkileyemiyordu. Komisyon ve Konseyin kararlarına etkisi tavsiye düzeyindeydi. Avrupa Parlamentosu, oldukça güçsüz bir yapıdaydı. Üyeler doğrudan seçimle geliyordu. Komisyon üyelerinin atanmasını etkileyemiyordu. Komisyon ve Konseyin kararlarına etkisi tavsiye düzeyindeydi. 71

72 ROMA ANTLAŞMASı VE AET’NIN YAPıSı Adalet Divanı, antlaşmaların uygulanmasında hukukun üstünlüğünü koruyacaktı. Üye devletlerin birlikte seçtiği 7 yargıçtan oluşuyordu. Adalet Divanı, antlaşmaların uygulanmasında hukukun üstünlüğünü koruyacaktı. Üye devletlerin birlikte seçtiği 7 yargıçtan oluşuyordu. 72

73 73 Roma’dan Anayasal Antlaşmaya

74 74 AET, AT VE AB ANTLAŞMALARININ GENEL İÇERİĞİ VE TEMEL DÜZENLEME (POLİTİKA) ALANLARI ORTAK PAZAR VE EKONOMİ POLİTİKALARININ YAKINLAŞTIRILMASI ORTAK PAZAR VE EKONOMİ POLİTİKALARININ YAKINLAŞTIRILMASI ORTAK TARIM, BALIKÇILIK, TAŞIMACILIK VE TİCARET POLİTİKALARI ORTAK TARIM, BALIKÇILIK, TAŞIMACILIK VE TİCARET POLİTİKALARI TOPLULUĞUN KURUMSAL YAPISI TOPLULUĞUN KURUMSAL YAPISI REKABET, TEKELLER, DEVLET YARDIMLARI, VERGİ POLİTİKALARI REKABET, TEKELLER, DEVLET YARDIMLARI, VERGİ POLİTİKALARI

75 75 AB’YE GİDEN YOL BÜTÜNLEŞME YÖNTEMLERİ 1. EKONOMİK BÜTÜNLEŞME: EKONOMİNİN TEK BİR SEKTÖRÜNDE BAŞLAYAN VE YARATILAN KARŞILIKLI BAĞIMLILIK VE İŞLEVSELLİK SONUCU DİĞER SEKTÖRLERDE YAYILAN; ARDINDAN SİYASİ BÜTÜNLEŞMEYE DE DOĞRU GÖTÜRECEK TEDRİCİ BÜTÜNLEŞME MODELİ; NEO- FONKSİYONALİZM, “SPILL OVER” ETKİSİ

76 76 AB’YE GİDEN YOL BÜTÜNLEŞME YÖNTEMLERİ 2. ULUSLARÜSTÜ BÜTÜNLEŞME: YETKİ DEVRİ YA DA PAYLAŞILMASI; KURUMSAL YAPIDAKİ ULUSLARÜSTÜLÜK KURUMSAL YAPIDAKİ ULUSLARÜSTÜLÜK

77 AB’YE GİDEN YOL BÜTÜNLEŞME YÖNTEMLERİ 3. HUKUKİ BÜTÜNLEŞME: HUKUKUN ARAÇ OLARAK KULLANILDIĞI VE ORTAK BİR HUKUK DÜZENİ YARATMAK YOLUYLA ÜYE ÜLKELERİN BİRBİRİNE BAĞLANDIĞI BİR BÜTÜNLEŞME TESİS ETME 77

78 AB’YE GİDEN YOL BÜTÜNLEŞME YÖNTEMLERİ AB BÜTÜNLEŞMESİ SÜRECİNDE BU ÜÇÜ BİRLİKTE KULLANILMIŞTIR. AB BÜTÜNLEŞMESİ SÜRECİNDE BU ÜÇÜ BİRLİKTE KULLANILMIŞTIR. 78

79 79 AB’ye GİDEN YOL GENİŞLEME BİRİNCİ DALGA : İNGİLTERE, İRLANDA, DANİMARKA (1973) İKİNCİ DALGA : YUNANİSTAN (1981), İSPANYA, PORTEKİZ (1986) ÜÇÜNCÜ DALGA : AVUSTURYA, İSVEÇ, FİNLANDİYA (1995)

80 AB’ye GİDEN YOL GENİŞLEME DÖRDÜNCÜ DALGA: ESTONYA, LETONYA, LİTVANYA, POLONYA, MACARİSTAN, ÇEK CUMHURİYETİ, SLOVENYA, SLOVAKYA, MALTA, KIBRIS R.K. (2004) DÖRDÜNCÜ DALGA: ESTONYA, LETONYA, LİTVANYA, POLONYA, MACARİSTAN, ÇEK CUMHURİYETİ, SLOVENYA, SLOVAKYA, MALTA, KIBRIS R.K. (2004) 80

81 81 AB’NİN GENİŞLEME HARİTASI-1

82 82 AB’NİN GENİŞLEME HARİTASI-2

83 83 AB’NİN GENİŞLEME HARİTASI-3

84 84 AB’YE GİDEN YOL (3) DERİNLEŞME DERİNLEŞME; BİR YANDAN, BÜTÜNLEŞMENİN YETKİ VE FAALİYET ALANLARINDAKİ ARTIŞI; DİĞER YANDAN DA, MEVCUT KURUMSAL YAPI İÇİNDEKİ DEĞİŞİKLİKLERİ İFADE EDER. ÜYE ÜLKELERİN MEVCUT YA DA YENİ YETKİ ALANLARINI AVRUPA BÜTÜNLEŞMESİNE DEVRİ BİÇİMİNDE ORTAYA ÇIKAR.

85 AB’YE GİDEN YOL DERİNLEŞME Derinleşme, iki nedenle oluşur. 1-Kurumsal Yapıda Duyulan Reform İhtiyacı Dolayısıyla a-Üye Sayısının Artışına Bağlı Olarak a-Üye Sayısının Artışına Bağlı Olarak b-Yetki Alanlarının Artışına Bağlı Olarak b-Yetki Alanlarının Artışına Bağlı Olarak 2-Avrupa Bütünleşmesinin Dinamik Niteliği Dolayısıyla 85

86 86 AB’YE GİDEN YOL DERİNLEŞMENİN AŞAMALARI 1. FÜZYON OLAYI : A) 1957’de imzalanan Roma Antlaşması’yla aynı tarihte imzalanan “Avrupa Topluluklarının Bazı Ortak Kurumlarına Dair Sözleşme” ile, Avrupa Topluluklarının asli-yapısal organlarından Meclis (parlamento) ve Divan’ın, her üç topluluk için tek bir organ olarak birleştirilmesi.

87 AB’YE GİDEN YOL DERİNLEŞMENİN AŞAMALARI 1. FÜZYON OLAYI : B) 1965’te imzalanan “Avrupa Toplulukları İçin Tek Konsey ve Tek Komisyon Kuran Antlaşma” ile Konsey ve Komisyon’un her üç topluluk için tek bir organ olarak birleştirilmesi. 87

88 88 AB’YE GİDEN YOL DERİNLEŞMENİN AŞAMALARI 2. BÜTÇE ANLAŞMALARI : AVRUPA SAYIŞTAYININ KURULUŞU; BÜTÇENİN KARARA BAĞLANMA YÖNTEMİ ( )

89 89 AB’YE GİDEN YOL DERİNLEŞMENİN AŞAMALARI 3. AVRUPA TEK SENEDİ ( ) 1960’lı ve 70’li yıllarda Avrupa Bütünleşmesi süreci önemli sorunlarla karşı karşıya kaldı. Genişlemeyle birlikte bu sorunlar daha da arttı petrol krizini takiben yaşanan ekonomik durgunluk ve daralma üye ülkeleri zor durumda bıraktı. Korumacı bir anlayışa girme eğilimi belirdi.

90 AB’YE GİDEN YOL DERİNLEŞMENİN AŞAMALARI Gümrük Birliği 1968’de tamamlanmış olmasına rağmen, henüz Ortak Pazar aşamasına bu sorunlar nedeniyle geçilemiyordu. Bu sorunları aşmak için Komisyon 1985’te bir dizi öneri sıraladığı Beyaz Kitap’ı yayınladı. Gümrük Birliği 1968’de tamamlanmış olmasına rağmen, henüz Ortak Pazar aşamasına bu sorunlar nedeniyle geçilemiyordu. Bu sorunları aşmak için Komisyon 1985’te bir dizi öneri sıraladığı Beyaz Kitap’ı yayınladı. 90

91 AB’YE GİDEN YOL DERİNLEŞMENİN AŞAMALARI Roma Antlaşmasının 236. Maddesine dayanılarak kurucu antlaşmada değişikliğe gidildi. Bu çerçevede imzalanan Avrupa Tek Senedi 1 Temmuz 1987’de yürürlüğe girdi. Roma Antlaşmasının 236. Maddesine dayanılarak kurucu antlaşmada değişikliğe gidildi. Bu çerçevede imzalanan Avrupa Tek Senedi 1 Temmuz 1987’de yürürlüğe girdi. 91

92 92 AB’YE GİDEN YOL ( DERİNLEŞMENİN AŞAMALARI TEK SENET İLE KURUMSAL ALANDAKİ DEĞİŞİKLİKLER: - OYBİRLİĞİNDEN NİTELİKLİ OY ÇOKLUĞUNA GEÇİŞ - KARAR ALMA SÜREÇLERİNDE REFORMA GİDİLMESİ VE İŞBİRLİĞİ SÜRECİNİN ÖNGÖRÜLMESİ; PARLAMENTONUN BU SÜRECE DAHA ETKİN KATILIMININ SAĞLANMASI - KARAR ALMA SÜREÇLERİNDE REFORMA GİDİLMESİ VE İŞBİRLİĞİ SÜRECİNİN ÖNGÖRÜLMESİ; PARLAMENTONUN BU SÜRECE DAHA ETKİN KATILIMININ SAĞLANMASI

93 AB’YE GİDEN YOL DERİNLEŞMENİN AŞAMALARI TEK SENET İLE KURUMSAL ALANDAKİ DEĞİŞİKLİKLER: - AVRUPA PARLAMENTOSUNUN YENİ ÜYE KABULÜ VE ORTAKLIK ANLAŞMALARININ ONAYI KONUSUNDA YETKİLENDİRİLMESİ (ÖN MUVAFFAKAT) - İLK DERECE MAHKEMESİNİN KURULMASI 93

94 94 AB’YE GİDEN YOL DERİNLEŞMENİN AŞAMALARI TEK SENET İLE POLİTİKA ALANINDAKİ DEĞİŞİKLİKLER -AVRUPA TEK PAZARININ KURULMASI (EN GEÇ 31 Aralık 1992) -AVRUPA SİYASİ İŞBİRLİĞİNİN OLUŞTURULMASI

95 AB’YE GİDEN YOL DERİNLEŞMENİN AŞAMALARI TEK SENET İLE POLİTİKA ALANINDAKİ DEĞİŞİKLİKLER - SOSYAL POLİTİKA, EKONOMİK VE SOSYAL UYUM, ÇEVRE, TEKNOLOJİK ARAŞTIRMA VE GELİŞTİRME GİBİ YENİ POLİTİKA ALANLARININ TOPLULUK YETKİSİNE VERİLMESİ 95

96 96 AB’YE GİDEN YOL DERİNLEŞMENİN AŞAMALARI MAASTRİCHT ANTLAŞMASI (10 ARALIK OCAK 1993)VE AB’NİN KURULUŞU 1-Kurumsal Yapıdaki Değişiklikler SÜTUN YAPISI: 1-EKONOMİK BÜTÜNLEŞME (AT); SİYASİ BÜTÜNLEŞME (2-ORTAK DIŞ VE GÜVENLİK POLİTİKASI VE 3-ADALET VE İÇİŞLERİNDE İŞBİRLİĞİ)

97 AB’YE GİDEN YOL DERİNLEŞMENİN AŞAMALARI MAASTRİCHT ANTLAŞMASI (10 ARALIK OCAK 1993)VE AB’NİN KURULUŞU 1-Kurumsal Yapıdaki Değişiklikler KARAR ALMA SÜREÇLERİNDE DEĞİŞİKLİK; ORTAK KARAR USULÜNÜN GETİRİLMESİ: PARLAMENTONUN KARAR ALMA SÜREÇLERİNDE DAHA ETKİN BİR KONUMA GETİRİLMESİ 97

98 AB’YE GİDEN YOL DERİNLEŞMENİN AŞAMALARI MAASTRİCHT ANTLAŞMASI (10 ARALıK OCAK 1993)VE AB’NİN KURULUŞU 1-Kurumsal Yapıdaki Değişiklikler BAKANLAR KONSEYİ TARAFINDAN NİTELİKLİ ÇOĞUNLUK İLE KARARA BAĞLANAN ALANLARIN ARTTIRILMASI (VETO EDİLEBİLECEK ALANLARIN DARALTILASI) 98

99 AB’YE GİDEN YOL DERİNLEŞMENİN AŞAMALARI 1-(Maastricht) Kurumsal Yapıdaki Değişiklikler - AP’NİN KOMİSYONUN ATANMASI ALANINDAKİ YETKİLERİNİN ARTIRILMASI - AP’NİN KOMİSYONUN ATANMASI ALANINDAKİ YETKİLERİNİN ARTIRILMASI - AVRUPA PARLAMENTOSUNUN ULUSLARARASI ANLAŞMALAR KONUSUNDAKİ YETKİLERİNİN ARTIRILMASI 99

100 AB’YE GİDEN YOL DERİNLEŞMENİN AŞAMALARI 1-(Maastricht) Kurumsal Yapıdaki Değişiklikler - BÖLGELER KOMİTESİ, OMBUDSMAN GİBİ YENİ KURUMLARIN OLUŞTURULMASI - SUBSIDIARITE (YETKİ İKAMESİ) İLKESİ: Bir konu hangi düzeyde-AB, üye devletler veya yerel düzey- daha etkin incelenebilecekse, o düzeyde ele alınması. 100

101 101 AB’YE GİDEN YOL DERİNLEŞMENİN AŞAMALARI 2- Politika Alanındaki Değişiklikler EKONOMİK VE PARASAL BİRLİK: Ortak Pazara ek olarak, para ve makroekonomi politikalarında bütünleşmenin sağlanması. Üye ülkelerin parasal alandaki yetkilerinin Avrupa Merkez Bankasına devredilmesi. 1 Ocak 2002’de Tek Para’ya geçiş.

102 AB’YE GİDEN YOL DERİNLEŞMENİN AŞAMALARI 2- Politika Alanındaki Değişiklikler ORTAK DIŞ VE GÜVENLİK POLİTİKASI: Avrupa Güvenlik ve Savunma Politikası’nın geliştirilmesi, BAB’a işlevsellik kazandırılması. 102

103 AB’YE GİDEN YOL DERİNLEŞMENİN AŞAMALARI 2- Politika Alanındaki Değişiklikler ADALET VE İÇİŞLERİNDE İŞBİRLİĞİ: üye devletlerin iç güvenliğin sağlanması ve kamu düzeninin korunmasına ilişkin işbirliğinin kurumsallaşması. Uluslararası suçlar, yasadışı göç, uyuşturucu ticareti ve terörle mücadele için Avrupa Polis Bürosu (Europol)ün kurulması. 103

104 104 AB’YE GİDEN YOL DERİNLEŞMENİN AŞAMALARI 2- Politika Alanındaki Değişiklikler AVRUPA VATANDAŞLIĞI: Tüm üye ülkelerde oturma ve serbest dolaşım hakkı, Avrupa parlamentosu ve belediye seçimlerinde seçme ve seçilme hakkı, üçüncü ülkelerde diplomatik temsilcilikleri bulunmayan

105 AB’YE GİDEN YOL DERİNLEŞMENİN AŞAMALARI üye ülke vatandaşlarının, o ülkede diğer üye ülkelerin korumasından yararlanması, Toplulukla ilgili konularda Avrupa Parlamentosuna dilekçe verme hakkı. 105

106 106 AB’YE GİDEN YOL DERİNLEŞMENİN AŞAMALARI 2- Politika Alanındaki Değişiklikler SOSYAL POLİTİKA ALANINDA AB’NİN YETKİLENDİRİLMESİ (SOSYAL AVRUPA): Mesleki eğitim ve sürekli eğitim programlarının düzenlenmesi; Nispeten geri kalmış 4 üye (Yunanistan, İspanya, Portekiz, İrlanda) için “Dayanışma ve Uyum Fonu”nun kurulması; Avrupa çalışma kanunlarının hazırlanmasına Avrupa çapındaki ve ulusal düzeydeki sosyal tarafların katılması.

107 107 AB’YE GİDEN YOL DERİNLEŞMENİN AŞAMALARI 2- Politika Alanındaki Değişiklikler EĞİTİM, KÜLTÜR, KAMU SAĞLIĞI, TÜKETİCİNİN KORUNMASI, TRANS- AVRUPA ULAŞIM VE ENERJİ AĞLARI, EKONOMİK VE SOSYAL UYUMUN GÜÇLENDİRİLMESİ ALANLARININ AVRUPA BÜTÜNLEŞMESİ ÇERÇEVESİNE DAHİL EDİLMESİ

108 AB’YE GİDEN YOL DERİNLEŞMENİN AŞAMALARI 2- Politika Alanındaki Değişiklikler TEMEL HAKLARIN AB DÜZEYİNDE KORUNMASI KONUSUNUN KURUCU ANTLAŞMALARA GEÇİRİLM TEMEL HAKLARIN AB DÜZEYİNDE KORUNMASI KONUSUNUN KURUCU ANTLAŞMALARA GEÇİRİLM ESİ 108

109 109 AB’DE DERİNLEŞME AMSTERDAM ANTLAŞMASI (17 Haziran Ocak 1999) 1-Kurumsal Yapıdaki Değişiklikler: NİTELİKLİ OY ÇOKLUĞU VE ORTAK KARAR USULÜ İLE KARARA BAĞLANAN ALANLARIN ARTTIRILMASI. AVRUPA PARLAMENTOSUNUN YETKİLERİNİN DAHA DA ARTIRILMASI.

110 AB’DE DERİNLEŞME AMSTERDAM ANTLAŞMASI (17 Haziran Ocak 1999) 1-Kurumsal Yapıdaki Değişiklikler: ULUSAL PARLAMENTOLAR İLE AVRUPA BÜTÜNLEŞMESİ ARASINDA KURUMSAL DİYALOG KURULMASI 110

111 AB’DE DERİNLEŞME AMSTERDAM ANTLAŞMASI (17 Haziran Ocak 1999) 1-Kurumsal Yapıdaki Değişiklikler: ESNEKLİK İLKESİ: Üyelerin çoğunluğu tarafından daha yakın bir işbirliği amacıyla benimsenen bir faaliyet, diğer üyelere de açık olmak kaydıyla, belirli koşullarda sürdürülebilecektir. 111

112 112 AB’DE DERİNLEŞME 2-Politika Alanındaki Değişiklikler AVRUPA BİRLİĞİNİN TEMEL DEĞERLERİNİN İLK DEFA AÇIKÇA ANTLAŞMALARA GEÇİRİLMESİ AVRUPA BİRLİĞİNİN TEMEL DEĞERLERİNİN İLK DEFA AÇIKÇA ANTLAŞMALARA GEÇİRİLMESİ TEMEL HAKLAR VE AB DÜZEYİNDE KORUNMALARI İLE İLGİLİ MEKANİZMANIN OLUŞTURULMASI TEMEL HAKLAR VE AB DÜZEYİNDE KORUNMALARI İLE İLGİLİ MEKANİZMANIN OLUŞTURULMASI

113 AB’DE DERİNLEŞME 2-Politika Alanındaki Değişiklikler VİZE, SIĞINMA, GÖÇ VE KİŞİLERİN SERBEST DOLAŞIMI İLE İLGİLİ BAZI 3. SÜTUN KONULARININ BİRİNCİ SÜTUNA DAHİL EDİLMESİ VE SCHENGEN PROTOKOLÜ 113

114 AB’DE DERİNLEŞME 2-Politika Alanındaki Değişiklikler SOSYAL POLİTİKA:Kadın ve erkekler için eşit işe eşit ücret ilkesi; Komisyon ve üye ülkelerin her yıl Konsey’e istihdam raporu sunmaları; İstihdam konusundaki eşgüdümü sağlamak için İstihdam Komitesi’nin kurulması. SOSYAL POLİTİKA:Kadın ve erkekler için eşit işe eşit ücret ilkesi; Komisyon ve üye ülkelerin her yıl Konsey’e istihdam raporu sunmaları; İstihdam konusundaki eşgüdümü sağlamak için İstihdam Komitesi’nin kurulması. 114

115 115 AB’DE DERİNLEŞME 2-(Amsterdam) Politika Alanındaki Değişiklikler ORTAK DIŞ VE GÜVENLİK POLİTİKASI ALANINDA GELİŞMELER:Konsey Genel Sekreteri’nin, Konsey Dönem Başkanı’na, “Yüksek Temsilci” sıfatıyla yardım etmesi. Genel Sekretere bağlı yeni, “ ORTAK DIŞ VE GÜVENLİK POLİTİKASI ALANINDA GELİŞMELER:Konsey Genel Sekreteri’nin, Konsey Dönem Başkanı’na, “Yüksek Temsilci” sıfatıyla yardım etmesi. Genel Sekretere bağlı yeni, “

116 AB’DE DERİNLEŞME siyaset planlama ve erken uyarı” biriminin kurulması. Savunma ve Güvenlik politikalarına, insani amaçlı barış faaliyetleri, kriz yönetimi, dış sınırların korunması gibi yeni unsurların eklenmesi. 116

117 AB’DE DERİNLEŞME 2-(Amsterdam) Politika Alanındaki Değişiklikler Ortak Dış ve Güvenlik Politikasında kararlarının alınmasında, çekimser oylar kararın alınmasını engellemeyecektir. Bununla birlikte çekimser oyların ağırlığının üçte birden fazla olması halinde karar geçersiz olacaktır. 117

118 118 AB’DE DERİNLEŞME 2-(Amsterdam) Politika Alanındaki Değişiklikler ADALET VE İÇİŞLERİ ALANINDAKİ GELİŞMELER:Özellikle ırkçılık, yabancı düşmanlığı, örgütlü suçlar, özellikle terörizm, insan ve uyuşturucu kaçakçılığı, çocuklarla ilgii suçlar, silah kaçakçılığı, yolsuzluk ve dolandırıcılık gibi suçlarda yakın işbirliğinin geliştirilmesi; Gümrük, polis ve adalet kurumlarının ortak operasyonlar düzenlemesi;

119 AB’DE DERİNLEŞME 2-(Amsterdam) Politika Alanındaki Değişiklikler Bu kurumlar arasında bilgi değişimi; Sınır kontrollerinin kaldırılması amacıyla “Schengen Anlaşması”nın Topluluk hukukunun bir parçası haline getirilmesi (İngiltere ve İrlanda hariç); AB’nin özgürlük, demokrasi, insan hakları ve temel özgürlükleresaygı ve hukuk devleti ilkeleri üzerine kurulu olduğu antlaşmada yer almıştır. 119

120 120 AB’DE DERİNLEŞME 2-(Amsterdam) Politika Alanındaki Değişiklikler AVRUPA VATANDAŞLIĞI: Avrupa vatandaşlığı tamamlayıcı mahiyettedir ve ulusal vatandaşlığa halel getirmeyecektir; AB vatandaşları Topluluğun 12 resmi dilinden birinde Topluluk kurum ve organlarıyla yazışabilme ve cevap alma hakkına sahiptir.

121 121 AMSTERDAM’DA GENİŞLEME KONUSU Roma Antlaşması’ndaki; “Her Avrupa devleti Birliğe üyelik için başvurabilir”şeklindeki hüküm yeniden düzenlendi. Birliğin temellerini oluşturduğu ifade edilen, özgürlük, demokrasi, hukuk devleti ve insan hakları ile temel özgürlüklere saygı ilkelerine bağlı her Avrupa devletinin üyelik için başvurabileceği hükmü getirilmiştir.

122 122 AB’DE DERİNLEŞME NİCE ANTLAŞMASI (10 ARALIK 2000) 1-Kurumsal Yapıdaki Değişiklikler: (27 üyeli bir AB’ye göre) AVRUPA BİRLİĞİ KARAR SÜREÇLERİNİN YENİ GENİŞLEME DALGASINA HAZIRLANMASI AVRUPA BİRLİĞİ KURUMLARININ YENİ GENİŞLEME DALGASINA HAZIRLANMASI

123 123 NİCE ANTLAŞMASI 2-POLİTİKA ALANLARINDAKİ DEĞİŞİKLİKLER  AB TEMEL HAKLAR ŞARTININ HAZIRLANMASI VE AB KURUMLARI TARAFINDAN İMZALANMASI  MEVCUT POLİTİKA ALANLARININ GELİŞTİRİLMESİ

124 124 AB 1 Mayıs Üye 25 Üye 450 Milyonluk nüfus (ABD ve Rusya’nın toplam nüfusundan daha fazla) 450 Milyonluk nüfus (ABD ve Rusya’nın toplam nüfusundan daha fazla) döneminde yeni üyelere 21.6 milyar Euro harcandı döneminde yeni üyelere 21.6 milyar Euro harcandı 80 bin sayfalık müktesebat 80 bin sayfalık müktesebat Yeni komşular: Rusya, Ukrayna, Beyaz Rusya, Moldova ve Akdeniz dünyası Yeni komşular: Rusya, Ukrayna, Beyaz Rusya, Moldova ve Akdeniz dünyası

125 125 Avrupa Birliği 1 Mayıs 2004 ZENGİNLER VE FAKİRLER (Kişi Başına Milli Gelir Açısından) (Kişi Başına Milli Gelir Açısından) Lüksemburg (189) Finlandiya (104) İrlanda (125) İngiltere (103) Danimarka (115) Almanya (103) Danimarka (115) Almanya (103) Hollanda (113) İtalya (103) Avusturya (110) İsveç (102) Belçika (108) Belçika (108)

126 Avrupa Birliği 1 Mayıs AB ÜLKESİ ORTALAMASI (100) 15 AB ÜLKESİ ORTALAMASI (100) İspanya (84)Macaristan (57) Slovenya (74) Malta (55) Kıbrıs (72) Slovakya (47) Portekiz (69) Estonya (42) Yunanistan (66) Polonya (39) Çek Cumhuriyeti (60) Letonya (35) Litvanya (39) 126

127 127 1 MAYIS 2004 Estonya, Letonya, Litvanya, Malta, Macaristan, Polonya, Çek Cumhuriyeti, Slovakya, Slovenya, Güney Kıbrıs Rum Yönetimi

128 128 AVRUPA ANAYASASI Üye sayısı 2004 Mayıs'ında 15'ten 25'e yükselen AB’nin bu yeni yapı içinde yönetim mekanizmalarının artan yük nedeniyle tıkanmaması için sistemi yeniden düzenlemek gerekiyordu.

129 129 AVRUPA ANAYASASI Devlet ve Hükümet Başkanları Nice Zirvesinde Birliğin geleceği üzerine daha geniş ve daha derin bir tartışmanın başlatılması ve kurucu antlaşmaların daha ciddi biçimde revize edilmesi konusunda görüşbirliğine vardılar Devlet ve Hükümet Başkanları Nice Zirvesinde Birliğin geleceği üzerine daha geniş ve daha derin bir tartışmanın başlatılması ve kurucu antlaşmaların daha ciddi biçimde revize edilmesi konusunda görüş birliğine vardılar

130 130 AVRUPA ANAYASASI Nice Antlaşmasına ekli 23 numaralı deklarasyonda bu süreç için 3 aşama öngörüldü

131 131 AVRUPA ANAYASASI Birinci aşamada açık bir tartışma ortamı oluşturulacak ve buna her kesimden kişi ve kuruluşların katılması sağlanacaktı

132 132 AVRUPA ANAYASASI Aralık 2001 tarihli Laeken Zirvesi’nde AB'nin geleceğine ilişkin Deklarasyon kabul edildi.

133 AVRUPA ANAYASASI Bu deklarasyonla Birliğin daha demokratik, saydam ve etkin olması ve Avrupa yurttaşları için bir Anayasa hazırlanması yönünde karar alınmıştır. Anayasanın hazırlanması için de bir Kurultayın toplanmasına karar verilmiştir. 133

134 134 AVRUPA ANAYASASI 8 Şubat 2002'de toplanan Kurultay 15 aylık bir çalışmanın ardından 13 Haziran 2003'te çalışmalarını tamamladı.

135 135 AVRUPA ANAYASASI Taslağın, Birliğin tanımının, ilkelerinin, kurumlarına ilişkin hükümlerin yer aldığı I. Bölümüyle, Temel Haklar Şartı'nın yer aldığı II. Bölüm Kurultay Başkanı Valery Giscard D'Estaing tarafından 20 Haziran 2003'te Selanik Zirvesinde Devlet ve Hükümet Başkanlarına sunuldu.

136 136 AVRUPA ANAYASASI Avrupa Konvansiyonu Valery Giscard D'Estaing’in başkanlığında, iki başkan yardımcısı, on beş üye devletten on beş bakan, on üç aday ülkeden on üç bakan, on beş üye devlet parlamentolarının her birinden ikişer olmak üzere toplam otuz parlamenter, on üç aday ülkenin her birinden ikişer olmak üzere toplam yirmi altı parlamenter, iki Komisyon üyesi, on altı Avrupa Parlamentosu üyesi olmak üzere toplam yüz beş kişiden meydana gelmekteydi Avrupa Konvansiyonu Valery Giscard D'Estaing’in başkanlığında, iki başkan yardımcısı, on beş üye devletten on beş bakan, on üç aday ülkeden on üç bakan, on beş üye devlet parlamentolarının her birinden ikişer olmak üzere toplam otuz parlamenter, on üç aday ülkenin her birinden ikişer olmak üzere toplam yirmi altı parlamenter, iki Komisyon üyesi, on altı Avrupa Parlamentosu üyesi olmak üzere toplam yüz beş kişiden meydana gelmekteydi.

137 137 Avrupa Konvansiyonu Bu çerçevede oluşturulan Avrupa Kovansiyonu’nun hazırladığı Avrupa Anayasa’sı 29 Ekim 2004 günü Roma’da imzalandı ve daha sonra üye devletlerin onayına sunuldu.

138 138 Fransa ve Hollanda Referandumları AB Anayasası, önce 29 Mayıs 2005 tarihinde Fransa’da daha sonra 1 Haziran 2005 tarihinde Hollanda’da yapılan referandumlar sonunda büyük bir darbe yedi

139 139 Fransa: % 55 “hayır”

140 140 Hollanda

141 141 Genel olarak her iki ülkenin AB Anayasası’nı reddetme nedenleri ise şu şekildedir: AB üyeleri ekonomik gelecekleri hakkında belirsizlik yaşıyorlar. Fransa, Almanya ve Hollanda ekonomik sorunlarını çözemedi. AB üyeleri ekonomik gelecekleri hakkında belirsizlik yaşıyorlar. Fransa, Almanya ve Hollanda ekonomik sorunlarını çözemedi. Kurumsal konularla çok fazla uğraşılıp ekonomik ve sosyal konularla hiç ilgilenilmedi Kurumsal konularla çok fazla uğraşılıp ekonomik ve sosyal konularla hiç ilgilenilmedi Euro bölgesi içinde de ekonomik ve politik birlik sağlanamadı. Euro bölgesi içinde de ekonomik ve politik birlik sağlanamadı.

142 142 Genel olarak her iki ülkenin AB Anayasası’nı reddetme nedenleri ise şu şekildedir: İktidardaki Fransız hükümetinin icraatlarından duyulan hayalkırıklığı İktidardaki Fransız hükümetinin icraatlarından duyulan hayalkırıklığı Anayasanın ekonomik açıdan "Anglo-Sakson" bir yöne doğru kaydığı yolundaki (genelde yersiz) kaygılar Anayasanın ekonomik açıdan "Anglo-Sakson" bir yöne doğru kaydığı yolundaki (genelde yersiz) kaygılar AB'nin geleceği konusundaki genel kaygılar ve Fransa'nın Birlik genelindeki nüfuzunu kaybettiği endişesi AB'nin geleceği konusundaki genel kaygılar ve Fransa'nın Birlik genelindeki nüfuzunu kaybettiği endişesi Türkiye'nin birliğe olası üyeliği konusundaki kaygılar Türkiye'nin birliğe olası üyeliği konusundaki kaygılar

143 143 Genel olarak her iki ülkenin AB Anayasası’nı reddetme nedenleri ise şu şekildedir: AB ülke liderleri ve kurumları, aldıkları kararlarda halkı dikkate almadılar. Alınan kararların halkta yarattığı olumsuz tepkiyi görmediler, kamuoyundaki eğilimlere ilgisiz kaldılar. Halk, AB Anayasası’nı anlamadı. Günlük yaşamındaki olumsuz unsurların tüm sorumluluğunu Brüksel’e yükledi. AB ülke liderleri ve kurumları, aldıkları kararlarda halkı dikkate almadılar. Alınan kararların halkta yarattığı olumsuz tepkiyi görmediler, kamuoyundaki eğilimlere ilgisiz kaldılar. Halk, AB Anayasası’nı anlamadı. Günlük yaşamındaki olumsuz unsurların tüm sorumluluğunu Brüksel’e yükledi.

144 144 Genel olarak her iki ülkenin AB Anayasası’nı reddetme nedenleri ise şu şekildedir: Siyasiler ise, kolay yolu seçtiler ve kendi ülkelerindeki olumsuz durumun sorumluluğunu içeriye değil, dışarıya yüklediler. AB’ye yönelik popülist yaklaşımlar sergilediler. Bağımsızlık ve egemenlik gibi unsurları, referandumlarla ilgili kampanyalarda kullandılar. Siyasiler ise, kolay yolu seçtiler ve kendi ülkelerindeki olumsuz durumun sorumluluğunu içeriye değil, dışarıya yüklediler. AB’ye yönelik popülist yaklaşımlar sergilediler. Bağımsızlık ve egemenlik gibi unsurları, referandumlarla ilgili kampanyalarda kullandılar.

145 145 1 OCAK 2007 Bulgaristan ve Romanya

146 146 AB ADAY ÜLKELER - TÜRKİYE - HIRVATİSTAN - MAKEDONYA - İZLANDA - KARADAĞ

147 147 AB POTANSİYEL ADAY ÜLKELER POTANSİYEL ADAY ÜLKELER: - Arnavutluk - Bosna Hersek - Sırbistan - Kosova

148 Haziran 2007 AB Liderler Zirvesi 2005 yılında Hollanda ve Fransa'da düzenlenen referandumlarla reddedilmesinin ardından iki yıldır devam eden belirsizlik sonrasında Avrupalı liderler, AB Anayasası'nın yerini alacak bir Reform Anlaşması üzerinde uzlaştılar

149 Haziran 2007 AB Liderler Zirvesi Buna göre artık, 'AB Anayasası' ifadesinin kullanılmasından vazgeçilerek yerine “Reform Anlaşması” tabiri kullanılacaktı.

150 150 Lizbon Antlaşması Varılan anlaşmaya göre, 2007 Temmuz ayı sonuna kadar hükümetlerarası bir konferansın toplanacak, bu konferans yılsonuna kadar çalışmalarını tamamlayacak ve üzerinde anlaşılan metnin 2009 yılı Avrupa Parlamentosu seçimlerine kadar üye ülkelerin onayına sunulması söz konusu olacaktı.

151 151 AB liderlerinin üzerinde anlaştıkları anlaşma metniyle, AB Anlaşması üzerinde yapılacak değişiklikler Anlaşmada devlet çağrışımlı bayrak, marş gibi semboller yer almayacak. Anlaşmada devlet çağrışımlı bayrak, marş gibi semboller yer almayacak. Anlaşma "anayasa" niteliği taşımayacak. Temmuzda toplanacak Hükümetlerarası Konferans'ta son hali verilecek olan belge mevcut antlaşmaları belli oranda değiştiren bir yapıda olacak Anlaşma "anayasa" niteliği taşımayacak. Temmuzda toplanacak Hükümetlerarası Konferans'ta son hali verilecek olan belge mevcut antlaşmaları belli oranda değiştiren bir yapıda olacak

152 152 AB liderlerinin üzerinde anlaştıkları anlaşma metniyle, AB Anlaşması üzerinde yapılan değişiklikler AB Dışişleri ve Güvenlik Politikası Yüksek Temsilcisi makamı oluşturulacak. Bu kişi AB Komisyonu Başkan Yardımcısı statüsüne sahip olacak. AB Dışişleri ve Güvenlik Politikası Yüksek Temsilcisi makamı oluşturulacak. Bu kişi AB Komisyonu Başkan Yardımcısı statüsüne sahip olacak.

153 AB liderlerinin üzerinde anlaştıkları anlaşma metniyle, AB Anlaşması üzerinde yapılan değişiklikler İki buçuk yıllığına seçilecek olan AB Başkanı, Dönem Başkanı uygulamasının yerine geçecek. İki buçuk yıllığına seçilecek olan AB Başkanı, Dönem Başkanı uygulamasının yerine geçecek. 153

154 154 PORTEKİZ AB DÖNEM BAŞKALIĞI Reform Antlaşması 13 Aralık 2007’de Lizbon’da imzalandığı için bu antlaşmanın ismi Lizbon Antlaşması olarak da kullanılmaktadır.

155 155 İRLANDA’NIN “HAYIR”I Reform Anlaşması bu sefer de 12 Haziran 2008’de İrlanda’da referanduma takıldı. % 53,7 “Hayır” % 46,3 “Evet”

156 156 Reform Anlaşması Antlaşmanın yürürlüğe girebilmesi için ise tüm üye ülkelerin onayına ihtiyaç vardı Antlaşmanın yürürlüğe girebilmesi için ise tüm üye ülkelerin onayına ihtiyaç vardı.

157 157 Lizbon Antlaşması Çek Cumhuriyeti’nde Anayasa Mahkemesi, Avrupa Birliği’nin siyasi ve kurumsal yapılanmasını yenileyecek Lizbon Antlaşması’nın anayasaya aykırı olmadığı sonucuna vardı.

158 158 ALMANYA VE LİZBON ANTLAŞMASI Alman Federal Meclisi Geçtiğimiz yıl Nisan ayında yapılan oylamada milletvekillerinin yüzde 90’ına yakını Lizbon Antlaşması’ndan yana oy kullanmış, meclis grubu olarak sadece Sol Parti Antlaşmaya karşı çıkmıştı

159 159 ALMANYA VE LİZBON ANTLAŞMASI Ancak Antlaşma Sol Parti meclis grubu ve Hristiyan Sosyal Birlik milletvekili Peter Gauweiler tarafından Anayasa Mahkemesi’ne götürmüştü. Almanya’da Hükümet, Antlaşmaya tam destek verdi.

160 LİZBON ANTLAŞMASI İrlanda, Lizbon Antlaşması`na Evet Dedi ’evet’ diyenler yüzde 67, ’hayır’ diyenler ise yüzde 33 2 EKİM

161 LİZBON ANTLAŞMASI POLONYA VE ÇEK CUMHURİYETİ 161

162 Avrupa Birliği’nde Lizbon Antlaşması dönemi 1 Aralık 2009 tarihinde Avrupa Birliği’nin kurumsal yapısını ve işleyişini yeniden düzenleyen Lizbon Antlaşması yürürlüğe gir di. 162

163 LİZBON ANTLAŞMASI İLKE VE HEDEFLER İnsan onuru, özgürlük, demokrasi, eşitlik, Hukuk devleti insan haklarının korunması 163

164 LİZBON ANTLAŞMASI İLKE VE HEDEFLER sosyal dışlama ayrımcılıkla mücadele zengin kültür ve dil çeşitliliğine saygı Avrupa’nın kültürel mirasının korunması ve geliştirilmesi için çaba gösterilmesi 164

165 LİZBON ANTLAŞMASI Birliğe Giriş ve Birlikten Ayrılma 49. ve 50. maddeler Birlikten ayrılıp ayrılmama konusunda esas olarak ilgili devletin iradesi belirleyicidir 165

166 LİZBON ANTLAŞMASI Birliğe Giriş ve Birlikten Ayrılma üye bir devletin tek taraflı irade beyanı bu devletin Birlikten çıkabilmesi için yeterlidir 166

167 LİZBON ANTLAŞMASI Birliğe Giriş ve Birlikten Ayrılma Birliğin zorlanmadan yeni üyeleri alabilme imkânı, yeni üyeyi hazmetme kabiliyeti 1993 yılında kabul edilen Kopenhag Kriterleri 167

168 LİZBON ANTLAŞMASI Birliğin Sembolleri AB Anayasası’nda, Avrupa Birliği’nin bayrağı, marşı, sloganı (çeşitlilikte birleşmiş), para birimi ve Avrupa gününün 9 Mayıs olduğuna dair bir düzenlemeye ver verilmiş iken, Lizbon Antlaşması devletsel bir oluşumu çağrıştırabilecek bu tür düzenleme getirmekten bilinçli olarak kaçınmıştır. 168

169 LİZBON ANTLAŞMASI Kurumsal Yenilikler - Avrupa Konseyi ve Avrupa Merkez Bankası’na organ statüsü tanımıştır. Avrupa Parlamentosu’nun yasama sürecindeki rolünün artırılması Avrupa Konseyi’nde bir başkanlık makamının oluşturulması 169

170 LİZBON ANTLAŞMASI Kurumsal Yenilikler Konsey’deki çoğunluk kararlarına ilişkin değişiklikler Avrupa Komisyonu’nun üye sayısının azaltılması Avrupa Birliği Dış İlişkiler ve Güvenlik Politikası Yüksek Temsilciliği’nin oluşturulması 170

171 LİZBON ANTLAŞMASI AMAÇ Birliğin iç işleyişinin iyileştirilmesi ve daha şeffaf ve daha demokratik bir yapıya kavuşturulması 171

172 LİZBON ANTLAŞMASI Avrupa Parlamentosu Siyasi denetim, antlaşma hükümleri çerçevesinde danışma ve Komisyonun başkanını seçme görevleri yüklenmiştir. Avrupa Parlamentosunun üye sayısı, gelecekte 751 olacak en fazla 96, en az 6 koltuğa sahip olacak 172

173 LİZBON ANTLAŞMASI Avrupa Komisyonu - Komisyondaki komiser sayısının azaltılması 31 Ekim 2014 tarihine kadar geçen zamanda Komisyon, her üye devletten bir komisere yer verecek 173

174 LİZBON ANTLAŞMASI 1 Kasım 2014 tarihinden itibaren ise, üye devletler arasında uygulanacak eşitlikçi rotasyon yöntemi ile AB üye sayısının 2/3’ünü kapsayacak şekilde Komisyonun üye sayısında azaltmaya gidilecek 174

175 LİZBON ANTLAŞMASI Kasım 2014 tarihinden itibaren Komisyon, bir başkandan, başkan yardımcısı konumundaki Avrupa Birliği Dış İlişkiler ve Güvenlik Politikası Yüksek Temsilcisi ve diğer komiserlerden oluşacak 175

176 LİZBON ANTLAŞMASI Avrupa Konseyi Avrupa Konseyi, devlet ve hükümet başkanları, Avrupa Konseyi’nin başkanı ve Avrupa Komisyonu’nun başkanından oluşacak 176

177 Avrupa Birliği’nde Lizbon Antlaşması dönemi üye ülkelerin devlet ve hükümet başkanları tarafından seçilecek bir kişinin 2,5 yıl süreyle AB Konseyi’ne başkanlık yapacak 177

178 Avrupa Birliği’nde Lizbon Antlaşması dönemi Lizbon Anlaşması'yla AB'de karar alma sürecini kolaylaştırmak için getirilen ''ikili çoğunluk sistemi'' olarak adlandırılan nitelikli oylama yöntemi, karar alınabilmesi için ülke sayısı dikkate alındığında yüzde 55 ve ülke nüfusları dikkate alındığında yüzde 65 destek bulunmasını gerekli kılıyor 178

179 Avrupa Birliği’nde Lizbon Antlaşması dönemi İkili çoğunluk sisteminin geçerli olmayacağı dış politika, AB bütçesi ve vergi gibi konularda karar alınabilmesi için üye ülkelerin oy birliği gerekecek. İkili çoğunluk sisteminin geçerli olmayacağı dış politika, AB bütçesi ve vergi gibi konularda karar alınabilmesi için üye ülkelerin oy birliği gerekecek. 179

180 LİZBON ANTLAŞMASI Dış İlişkiler ve Güvenlik Politikası Yüksek Temsilcisi AB’nin dış ilişkiler ve güvenlik politikası alanındaki çalışmalarında daha güçlü bir eşgüdüm sağlamak 180

181 LİZBON ANTLAŞMASI Birliğin ortak dış ve güvenlik politikasını yönetmek, önerileri ile bu politikaların belirlenmesine katkıda bulunmak, 181

182 LİZBON ANTLAŞMASI - ortak güvenlik ve savunma alanında da buna uygun yetkileri kullanmak, - Konsey’in dışişlerine ilişkin birleşimlerine başkanlık etmek - Komisyon’un başkan yardımcılığını yürütmek 182

183 LİZBON ANTLAŞMASI Birliğin Demokratik Meşruiyetinin Artırılmasına Yönelik Yenilikler Birliğin Organları Vasıtasıyla Temsil Avrupa Parlamentosu’nun Güçlendirilmesi Ulusal Parlamentoların Etkisinin Artırılması 183

184 LİZBON ANTLAŞMASI Yurttaş Girişimi belirli bir sayıda üye devletten en az bir milyon vatandaş, Birliğin Antlaşmaların uygulanması amacıyla bir hukuki tasarrufa gereksinim duyduğunu düşündüklerinde inisiyatif alıp, Komisyon’dan yetkileri çerçevesinde uygun bir öneri sunma yönünde bir talepte bulunabilir 184

185 LİZBON ANTLAŞMASI Komisyon’un yurttaş girişimi ile dile getirilen talepleri uygulama zorunluluğu yoktur Ancak gerek Birlik kurumları üzerinde kamuoyu baskısı yaratılması gerekse vatandaşların Birlik ile ilgili konuları yakından takip etmelerinin sağlanması açısından önem taşımaktadır 185

186 186 Genişlemeden Sonra... “Wider Europe ?” AB’nin İç pazarına ve düzenleme alanlarına katılım. AB’nin İç pazarına ve düzenleme alanlarına katılım. Tercihli ticaret ilişkileri Tercihli ticaret ilişkileri Daha kolay sınır ötesi işbirliği, bilimsel ve kültürel ilişkilerde daha yoğun ilişkiler Daha kolay sınır ötesi işbirliği, bilimsel ve kültürel ilişkilerde daha yoğun ilişkiler

187 Genişlemeden Sonra... “Wider Europe ?” Ortak tehditlere ve krizlerin önlenmesi için daha yakın bir işbirliği Ortak tehditlere ve krizlerin önlenmesi için daha yakın bir işbirliği AB ulaşım, enerji ve telekom ağlarına entegrasyon AB ulaşım, enerji ve telekom ağlarına entegrasyon Yatırımların teşviki için yeni mekanizmaların geliştirilmesi Yatırımların teşviki için yeni mekanizmaların geliştirilmesi 187

188 188 AVRUPA BÜTÜNLEŞMESİNİN TARİHSEL GELİŞİMİ


"1 AVRUPA BÜTÜNLEŞMESİNİN TARİHSEL GELİŞİMİ. 2 TARİH BOYUNCA AVRUPA BÜTÜNLEŞMESİ FİKRİ “ Avrupa” sözcüğünü İlk kez MÖ 7. Yüzyılda, yaşadıkları bölgenin." indir ppt

Benzer bir sunumlar


Google Reklamları